POR: MSC. ARQ. MBA © GUSTAVO PUMA CÁCERES
«Corío necesita una ley, no un aplauso. Primero la gobernanza, después el cemento».
El 18 de mayo del presente año planteé una pregunta incómoda: ¿el megapuerto de Corío es realidad o propaganda? Seis meses después, la respuesta es en parte alentadora. En julio de 2026, la Autoridad Portuaria Nacional aprobó el Plan Maestro del Terminal Portuario de Corío, con una inversión proyectada de más de US$ 844 millones. El puerto ya tiene plano. Lo que sigue sin existir es quién gobierne lo que lo rodea: la ciudad, el agua, la vivienda, la conectividad, el ambiente y la ciudadanía.
Un puerto se construye en pocos años. Una ciudad-puerto se gobierna durante décadas. De esa diferencia trata esta columna.
LO QUE CAMBIÓ DESDE MAYO
En mayo sostuve que el megaproyecto del sur necesitaba una autoridad portuaria y no promesas vacías. Hoy esa idea dejó de ser columna y se convirtió en texto legal. El 21 de octubre de 2026 se formuló la proposición legislativa que crea la Autoridad Autónoma de Puerto Corío (AA-Corío), registrada con el expediente N.° 46519-CD en la Cámara de Diputados del Congreso de la República del Perú
Conviene ser preciso: es una proposición en trámite, no una ley aprobada. Su valor está en que ofrece una ruta técnica concreta. Y en que la fórmula legal perfeccionó la idea inicial que expuse en mayo: una estructura más ajustada y un financiamiento que no exige recursos adicionales al Tesoro Público.
EL VACÍO QUE QUEDA
El problema no es el Plan Maestro, sino lo que el Plan Maestro no puede hacer solo. El propio documento reconoce la necesidad de «un esquema de gobernanza transectorial»: una mesa donde ministerios, región, municipios, la sociedad civil y el sector privado decidan juntos. Hoy esa mesa no existe. La Autoridad Portuaria Regional de Arequipa no ha sido convocada a sesión desde enero de 2023 (actual gestión regional) y el estudio de demanda sigue sin concluirse.
Dicho en simple: se aprobó el plano de la obra, pero nadie tiene el encargo de coordinar la ciudad-puerto que crecerá a su alrededor.
LA LECCIÓN DE CHANCAY: REPARAR O ANTICIPAR
Chancay mostró el costo de mirar solo el puerto sin planificar el territorio: especulación de tierras, servicios que colapsan y desorden urbano-territorial. Es lo que llamo «efecto patio trasero». En 2024, el Estado creó la Autoridad Autónoma del Terminal Portuario de Chancay (Decreto Legislativo N.° 1689). En el caso de Corío, tiene la oportunidad de actuar a tiempo: crear su autoridad antes de la primera piedra, no después de los problemas.
«Chancay nos enseñó a reparar. Corío puede enseñarnos a planificar, anticipar y hacer prospectiva ante la incertidumbre».
QUÉ CREA LA LEY
La proposición plantea un organismo público ejecutor ad hoc y temporal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con cinco herramientas concretas.
La primera es una ventanilla única: un solo lugar para los trámites del desarrollo portuario y urbano, en lugar de un laberinto de ventanillas. La segunda es el Plan Maestro Ciudad-Puerto Corío al 2050, para que la ciudad avance al ritmo del puerto y no detrás de él. La tercera es una Zona de Desarrollo Económico Especial, con beneficios tributarios por dos años para atraer industria, no solo exportar materias primas. La cuarta es un puerto verde e inteligente, con energías renovables no convencionales y estándares de puerto inteligente. La quinta es la transparencia y el monitoreo ciudadano, mediante un portal de datos abiertos y vigilancia ciudadana permanente.
El directorio reúne al Estado, la región y el territorio: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) lo preside, junto con los ministerios de Economía y Finanzas, Producción, Vivienda y Comercio Exterior y Turismo; dos representantes del Gobierno Regional de Arequipa; uno de la Municipalidad Provincial de Islay; uno de la Municipalidad Distrital de Punta de Bombón; y uno del sector privado. Se financia con el presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, más aportes regionales y locales, canon portuario y cooperación nacional e internacional.
EL PUEBLO EN EL CENTRO
Detrás del puerto hay personas: unos 63 117 habitantes de la provincia de Islay y 7 375 de Punta de Bombón (INEI, Censos 2025). Por eso, la proposición crea un Fondo de Inversión Social equivalente al 2 % de la inversión portuaria, hasta US$ 16,9 millones, de manera referencial para agua, saneamiento, salud, educación y vivienda social.
Y fija un piso: siguiendo los fundamentos 133 y 134 de la Sentencia del Tribunal Constitucional N.° 158/2026, agua, saneamiento y salud son contenido mínimo de protección inmediata. Educación, trabajo y vivienda se desarrollan de forma progresiva, conforme avance el Plan Maestro de Corío.
MIRADA DE PAÍS: TRES ESCENARIOS AL 2050
El Perú tiene que decidir qué Corío quiere:
El primer escenario, denominado «Patio trasero», contempla un puerto sin ciudad, caracterizado por la especulación de tierras, servicios colapsados y desorden urbano-territorial.
El segundo escenario, «Enclave exportador», plantea un puerto que solo saca materias primas y deja poco valor agregado en el territorio, sin industria y sin Zonas Económicas Especiales (ZEE).
El tercer escenario, «Ciudad-puerto con clúster industrial», contempla valor agregado, empleo digno y servicios integrados al Corredor Ferroviario Bioceánico y a Chile, Brasil, Bolivia y Argentina.
El tercer escenario no ocurre solo; exige gobernanza desde el día uno. Encaja en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario (Decreto Supremo N.° 027-2024-MTC) y en la apuesta por una macrorregión sur —Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco, Puno y Madre de Dios—, integrada al Corredor y Tren Bioceánico.
Fuera del Perú, el mensaje es el mismo. Puertos como Shanghái, Barcelona, Róterdam, Valencia, Singapur o Tánger ilustran que la competitividad portuaria depende tanto del muelle como de la gobernanza que lo rodea. Corío, con 28 metros de calado, puede ser una puerta del Pacífico Sur para Sudamérica, pero solo si se gobierna como ciudad-puerto.
UN LLAMADO SIN COLORES
Mi proposición legislativa no pertenece a un partido: pertenece al sur y al país. Invito a la Cámara de Diputados y sus comisiones, a la PCM y al MTC, a los alcaldes de Islay y Punta de Bombón, al sector privado, a la academia y a la ciudadanía a leerla, mejorarla y respaldarla. Invito también al futuro gobernador del Gobierno Regional de Arequipa (GORE Arequipa) a sumarse, a convertir los anuncios de mayo en un mecanismo con respaldo técnico y a ponerlo en la mesa y agenda política del país.
Mi propuesta sigue siendo la misma: “Corío no será un enclave exportador de materias primas, sino una ciudad-puerto con un clúster industrial que industrialice el sur andino y el Perú”. Para lograrlo, Corío necesita una ley, no un aplauso. Primero la gobernanza; después el cemento.
