POR: JULIO FARFÁN VALVERDE

ANTECEDENTES DE CONTRATACIÓN A DEDO 

El 18 de julio de 2024, la Unidad de Investigación (UI) de Prensa Regional denunció un caso de “contratación a dedo” que involucra al odontólogo Edwin Ángel Molina Felipe. Según la denuncia, Molina Felipe solicitó una oportunidad laboral mediante un documento simple dirigido a la gobernadora regional de Moquegua, Gilia Gutiérrez Ayala, el 5 de septiembre de 2023. La denuncia señala que Molina Felipe, quien es considerado un “amigo” cercano de Gutiérrez Ayala, fue contratado directamente como profesional de la salud, lo que ha generado sospechas de favoritismo por su relación personal.

Personas del entorno de la gobernadora confirman que Molina Felipe sería su “wayki” y mantiene una relación de confianza con ella, lo que ha alimentado las dudas sobre la transparencia de su contratación. Sin embargo, hasta el momento, no se han presentado pruebas objetivas que respalden la existencia de esta estrecha relación personal entre ambos.

La UI tuvo acceso a parte de las pruebas que podrían constituir evidencia concreta sobre el vínculo personal entre Gutiérrez Ayala y Molina Felipe. La contratación de este profesional se justificó públicamente como una medida para beneficiar la salud de los trabajadores del GORE Moquegua. Este argumento es cuestionable porque la decisión pudo haber estado influenciada por razones de amistad personal en lugar de criterios profesionales y objetivos.

DETALLES CUESTIONABLES EN FAVOR DEL “WAYKI” DE GOBERNADORA

Las boletas de pago de Edwin Ángel Molina Felipe, correspondientes a los meses de septiembre, octubre, diciembre, enero, febrero, marzo y abril de 2023, indican que fue contratado como Especialista Técnico I en el Área de Recursos Humanos con un sueldo básico de S/ 5,000.00 (cinco mil soles). Sin embargo, Molina Felipe fue en realidad requerido y contratado para el cargo de Asistente Técnico II, con una remuneración menor, según los documentos oficiales de su contratación. Esta discrepancia representa una irregularidad e ilegalidad que ocasiona un perjuicio económico al GORE Moquegua.

Es cuestionable cómo se le pagó S/ 5,000.00 (cinco mil soles) cuando el Informe de Evaluación de Personal N° 322-2023 GRM/ORA-ORH-SAQS, fechado el 8 de septiembre de 2023, claramente especifica que la evaluación para la contratación del odontólogo Edwin Ángel Molina Felipe era para un cargo de profesional administrativo.

El informe emitido por la abogada Sthefany Anghelina Quillas Sayra del Área de Contratos, dirigido al abogado Stalin Elizalde Zeballos Rodríguez, jefe de la Oficina de Recursos Humanos, indica que el profesional cumple con el perfil requerido para el cargo de Asistente Técnico II. Según el clasificador de Asistente Técnico II, los montos de remuneración son los siguientes: monto mínimo S/ 3,000.00, monto máximo S/ 4,000.00 y el monto referencial a pagar es S/ 3,000.00.

FISCALÍA ANTICORRUPCIÓN TRAS EVIDENCIAS, INTERVINO GORE MOQUEGUA 

El Dr. Emilio Salas Apaza, coordinador de la Fiscalía Anticorrupción, intervino en la mañana del 18 de julio de 2024 en el área de Recursos Humanos del Gobierno Regional de Moquegua, el mismo día que Prensa Regional publicó la denuncia. Esta diligencia tuvo como objetivo recabar información sobre el proceso de contratación irregular del odontólogo Edwin Ángel Molina Felipe. Durante la intervención, se recolectaron boletas de pago, contratos firmados y detalles sobre el ingreso de Molina Felipe al cargo.

El Fiscal Anticorrupción Emilio Salas comentó sobre la situación: «Estamos analizando precisamente esto. Es cierto que algunas plazas requieren un proceso de ingreso específico, y estamos investigando la modalidad de contratación para determinar si existen irregularidades que justifiquen el inicio de un proceso».

Salas añadió que se está investigando al personal del área de Recursos Humanos y a otros altos funcionarios de la entidad. En relación con la posible amistad entre el contratado y la gobernadora regional Gilia Gutiérrez, el fiscal explicó: «Estamos recopilando diversos documentos y comunicaciones para verificar si existen registros que sugieran una cercanía o amistad notable, lo cual nos ayudaría a construir una hipótesis».

En caso de confirmarse la relación personal y las irregularidades en la contratación, el fiscal subrayó: «Todos tienen derecho a trabajar, pero esto no debe basarse en cercanías, amiguismos o parentescos, sino en la competencia profesional».

GOBERNADORA RESPONDIÓ SOBRE AMISTAD CON MOLINA

En una entrevista con el periodista Rufino Mota, la gobernadora Gilia Gutiérrez Ayala afirmó que no es parte de su responsabilidad directa la contratación de personal. Aclaró que las personas encargadas de esa tarea deberían responder al Ministerio Público, ya que se ha abierto una carpeta fiscal y una investigación sobre el tema.

Cuando se le preguntó si conocía al odontólogo Edwin Ángel Molina Felipe, a quien se señala de ser su «wayki», la gobernadora respondió entre risas que todos en Moquegua, incluyendo a los periodistas, son sus «waykis». Expresó su preocupación por las imprecisiones y el mal uso de la información, afirmando que se está utilizando de manera tendenciosa para perjudicar su gestión.

Gutiérrez Ayala señaló que sí conoce al profesional, dado que Moquegua es una región pequeña. Recordó que había brindado servicios en la gestión anterior y que Molina Felipe ya trabajaba en ese período. «Es imposible no conocerlo», dijo la gobernadora. 

Ante la última pregunta del periodista sobre si Molina Felipe es su amigo, Gutiérrez Ayala respondió, diciendo que contaba a los amigos con la mano, negando así, con sus propias palabras que Molina Felipe sea su amigo.

GILIA CELEBRÓ CUMPLEAÑOS EN LOCAL CAMPESTRE DE MOLINA FELIPE

La UI de Prensa Regional accedió a imágenes que demostrarían que el odontólogo Edwin Ángel Molina Felipe es más que un simple conocido de la gobernadora Gilia Gutierrez Ayala.

Resulta que de acuerdo a este testimonio de imágenes la gobernadora regional y el profesional favorecido con un puesto de trabajo no solo sería su conocido, sino efectivamente seria su “wayki”. Tanto a sí que Gilia Gutierrez Ayala festejó sus 33 años de edad, el 30 de agosto de 2023 en familia en una de las propiedades de Molina Felipe, junto a su pareja sentimental Harly Negrillo, familiares y amigos de íntima confianza que fueron invitados a este agasajo hecho en la casa de quien días después resultó ingresando a trabajar al GORE Moquegua.

En la fiesta de cumpleaños celebrada en el exclusivo lugar campestre de Edwin Ángel Molina Felipe ubicado en el sector El Rayo (Casa de Campo San José de Molina), la gobernadora Gilia Gutiérrez Ayala fue agasajada en un ambiente lleno de sorpresas y regalos, con una mesa adornada con motivos frutales. Entre las imágenes obtenidas por la Unidad de Investigación (UI), se observa a Molina Felipe, Harly Negrillo Guevara (pareja de la gobernadora), Gilia Gutierrez Ayala y la esposa de Molina Felipe, al pie de la gran piscina.

La Unidad de Investigación de Prensa Regional visitó el local campestre ubicado en el sector El Rayo para verificar su ubicación. Efectivamente, se trata del mismo establecimiento propiedad de la familia Molina Felipe, donde el odontólogo y sus familiares y amigos pasan momentos de esparcimiento, como lo demuestran también las fotos en Facebook.

¿VULNERANDO LA LEY?

Este evento plantea una pregunta importante: ¿acaso constituye una dádiva recibir un servicio gratuito en un local campestre para celebrar un cumpleaños, especialmente cuando el anfitrión es el mismo individuo que ha sido contratado en el Gobierno Regional bajo circunstancias cuestionables?

La Ley 28024, vigente desde 2003, regula la gestión de intereses en la administración pública para garantizar la transparencia en las acciones del Estado. Esta norma aplica a todos los funcionarios con capacidad de decisión pública, incluidos los gobernadores regionales. La modificatoria de esta ley, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1415 en 2018, refuerza estas disposiciones.

El artículo 17 de la ley establece que los funcionarios públicos están prohibidos de aceptar, directa o indirectamente, cualquier liberalidad de gestores de intereses o terceros, lo que incluye obsequios, donaciones, servicios gratuitos y ofertas de cargos o empleos. 

La Ley de Regulación de Gestión de Intereses en la Administración Pública (Ley N.º 28024) es una normativa administrativa que, según la opinión de muchos abogados, puede tener implicaciones penales dependiendo del contexto.

En efecto, el Título XVI de esta ley establece sanciones administrativas para los funcionarios públicos que incurran en estas conductas, especificando que estas sanciones se aplican «con independencia de lo prescrito en los artículos 393, 394, 397 y 401 del Código Penal y demás disposiciones aplicables en la lucha contra la corrupción». Estos artículos del Código Penal abordan los delitos de corrupción de funcionarios, incluyendo cohecho pasivo propio, cohecho pasivo impropio, cohecho activo genérico y enriquecimiento ilícito.

Aprobada en 2003, la Ley N.º 28024 prohíbe que los funcionarios con capacidad de decisión pública acepten regalos, donaciones, servicios gratuitos u otros beneficios de gestores de intereses. En este sentido, un funcionario público no debe aceptar obsequios valiosos, como un reloj Rolex (Caso Dina Boluarte) por ejemplo, ni servicios gratuitos para celebraciones, como una fiesta de cumpleaños, especialmente si, a continuación, el dueño del local donde se realizó el evento termina siendo contratado en el gobierno regional.

DESPUÉS DE LA FIESTA CONTRATACIÓN A DEDO EXPRÉS

Después de la fiesta celebrada el miércoles 30 de agosto de 2023, unos días después, Edwin Ángel Molina Felipe solicitó una oportunidad laboral a su “amiguísima” el martes 5 de septiembre de 2023 mediante un documento dirigido a la gobernadora regional Gilia Gutiérrez Ayala. 

Sus documentos fueron evaluados de manera exprés el 8 de septiembre, y ese mismo día, según las boletas de pago, comenzó a trabajar en el área de Recursos Humanos. Este ingreso tan rápido y con una escala salarial cuestionable plantea dudas sobre la transparencia del proceso. 

¿Cuántos profesionales moqueguanos reciben una atención tan rápida para obtener un puesto en la administración pública? 

Cabe destacar que, una semana después de que la gobernadora celebrara su cumpleaños número 33 en el local campestre de Edwin Molina Felipe, él recibió un «premio» en forma de un puesto laboral.

¿Es esto una simple coincidencia?