POR: JULIO FARFÁN VALVERDE [UDI – UNIDAD DE INVESTIGACIÓN]
Certificados médicos ocupacionales incorporados en expedientes de contratación de la Municipalidad Provincial de Ilo (MPI) fueron calificados como falsos por representantes de dos establecimientos de salud, luego de examinar documentos que llevaban sus logotipos, sellos y firmas de profesionales médicos. Los certificados cuestionados forman parte de expedientes del proveedor Efraín Silva Vargas, identificado con RUC N.° 10702819372, cuyas contrataciones municipales durante la gestión del alcalde Humberto Jesús Tapia Garay superan los S/ 738 mil (setecientos treinta y ocho mil soles).
La Unidad de Investigación (UDI) de Prensa Regional examinó 14 expedientes obtenidos mediante la Ley de Transparencia y advirtió diferencias notorias en firmas atribuidas al proveedor, además de certificados de aptitud médica ocupacional y exámenes preocupacionales cuya autenticidad fue cuestionada directamente por Fredy Wilson Sucasaca Gonzales, del Centro Médico Jerusalén, y Sergio Mendoza Villanueva, representante de la Clínica S.O. Tu Salud S.A.C.
Ambos representantes revisaron la documentación presentada por la UDI y afirmaron que los certificados cuestionados habían sido manipulados utilizando elementos de documentos originales. En el caso de S.O. Tu Salud, su representante contrastó la documentación con los registros informáticos del establecimiento y señaló diferencias en fechas, firmas, empresas solicitantes y resultados de las evaluaciones.
CENTRO MÉDICO JERUSALÉN CUESTIONÓ CERTIFICADOS CON SU FIRMA Y SELLO
Uno de los establecimientos cuyos documentos aparecen en los expedientes municipales es el Centro Médico Jerusalén, representado por Fredy Wilson Sucasaca Gonzales. El profesional acudió personalmente a las oficinas de Prensa Regional, donde examinó certificados de aptitud médica ocupacional que llevaban el logotipo de su establecimiento, además de la firma y el sello atribuidos a su persona.
Durante la revisión, Sucasaca Gonzales manifestó su indignación y sostuvo que casi la totalidad de los certificados que examinó habían sido manipulados mediante el escaneo de documentos originales y la modificación de su contenido.
Según explicó, en los documentos cuestionados se habría reproducido el logotipo del establecimiento, así como su firma y sello, para incorporar información distinta de la consignada en los certificados auténticos.
El médico calificó categóricamente los documentos cuestionados como falsos y expresó su disposición a declarar ante el Ministerio Público sobre las alteraciones que afirmó haber identificado y el uso de la identificación de su centro médico en los expedientes de contratación municipal.
Los documentos examinados corresponden a certificados de personas consignadas como trabajadores destinados a ejecutar diferentes prestaciones contratadas por la Municipalidad Provincial de Ilo a nombre de Efraín Silva Vargas.
CLÍNICA S.O. TU SALUD TAMBIÉN DESCONOCIÓ DOCUMENTOS MÉDICOS
La Unidad de Investigación se trasladó posteriormente hasta las instalaciones de la Clínica S.O. Tu Salud S.A.C., ubicada en la urbanización Daniel Alcides Carrión, en la Pampa Inalámbrica de Ilo, donde entrevistó a su representante, Sergio Mendoza Villanueva.
Durante la visita, Mendoza Villanueva examinó certificados de exámenes médicos preocupacionales que llevaban el logotipo de su establecimiento y firmas atribuidas al médico ocupacional José Miguel Sanabria López.
El representante expresó su sorpresa al encontrar documentos fechados en 2026 que utilizaban un logotipo anterior de la clínica, además del sello y firma de Sanabria López, profesional que, según manifestó, había dejado de trabajar en el establecimiento durante 2025.
Mendoza Villanueva procedió a contrastar los certificados presentados por la UDI con la información almacenada en el sistema informático de la clínica.
Tras efectuar la revisión, afirmó que los certificados examinados atribuidos a su establecimiento no correspondían a los documentos auténticos registrados por la institución.
Según explicó, en la documentación cuestionada se habían modificado fechas, firmas y nombres de las empresas solicitantes de los exámenes ocupacionales, incorporando información distinta de la que figuraba en los registros de la clínica.
Los certificados observados aparecían en expedientes correspondientes a servicios contratados por la Municipalidad Provincial de Ilo a nombre de Efraín Silva Vargas.
UN CERTIFICADO ORIGINAL HABRÍA SIDO MODIFICADO PARA PRESENTARLO COMO APTO
Entre los documentos examinados por la Clínica S.O. Tu Salud, su representante identificó un caso en el que se habría utilizado un certificado médico auténtico, emitido originalmente a solicitud de una empresa distinta, para elaborar otro documento con información modificada.
De acuerdo con la verificación descrita por Mendoza Villanueva, el certificado original había sido solicitado por SINELCO E.I.R.L. para la evaluación ocupacional de un trabajador. Sin embargo, en la versión incorporada a la documentación municipal aparecía modificado el nombre de la empresa solicitante, consignándose al proveedor Efraín Silva Vargas.
Otra de las diferencias señaladas correspondía al resultado de la evaluación médica ocupacional. Mientras el documento original contenía una observación respecto de la aptitud del trabajador, la versión cuestionada mostraba la calificación “APTO”.
También se advirtieron diferencias en la identificación del profesional que suscribió el documento.
Según el representante de la clínica, el certificado original había sido firmado y sellado por la médica ocupacional Guiliana Gallegos Flores, mientras que en la versión cuestionada aparecían la firma y el sello atribuidos a José Miguel Sanabria López.
Mendoza Villanueva manifestó que estas diferencias fueron identificadas mediante el contraste entre los certificados incorporados a los expedientes municipales y los documentos conservados en los registros de la clínica.
La Unidad de Investigación también identificó certificados médicos cuestionados correspondientes a diversas personas consignadas como trabajadores en los expedientes del proveedor. Según el recuento efectuado por la UDI, la documentación observada estaría vinculada a cerca de 30 personas.
Los representantes de ambos establecimientos expresaron su disposición a declarar ante las autoridades competentes sobre los documentos examinados y las alteraciones que afirmaron haber constatado.
FIRMAS DIFERENTES EN LOS DOCUMENTOS DE EFRAÍN SILVA VARGAS
La revisión de los 14 expedientes también permitió advertir diferencias visibles entre la firma que aparece en el documento nacional de identidad de Efraín Silva Vargas y otras firmas atribuidas al proveedor en la documentación presentada ante la Municipalidad Provincial de Ilo.
Estas diferencias fueron identificadas en cotizaciones, declaraciones juradas y otros documentos que integran los procedimientos de contratación.
En parte de la documentación examinada aparecen sellos que identifican a Silva Vargas como representante legal y gerente general, aunque las contrataciones municipales están registradas a su nombre como persona natural con RUC.
Las firmas observadas presentan diferencias en sus trazos, inclinación y configuración gráfica, según la comparación documental realizada por la Unidad de Investigación.
Estas observaciones no constituyen una pericia grafotécnica ni determinan, por sí solas, la existencia de falsificación. La autenticidad de las firmas y la identificación de quienes suscribieron o presentaron los documentos requieren una comprobación técnica.
LOS 14 EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN EXAMINADOS
La Unidad de Investigación concentró su revisión en 14 expedientes vinculados a órdenes de servicio emitidas a nombre de Efraín Silva Vargas durante los años 2024, 2025 y 2026.
Entre las correspondientes a 2026 figuran las órdenes N.° 956, por el pintado de flechas y líneas en pavimento; N.° 955, por el pintado de cruces peatonales; N.° 907, por trabajos de remoción y demolición; y N.° 906, por la instalación de estructuras provisionales.
Los expedientes de 2025 comprenden las órdenes N.° 10005, sobre mantenimiento y pintado de barandas; N.° 9999, para la construcción de ambientes e instalaciones eléctricas provisionales; N.° 9286, por trabajos de cerco de protección, falso piso e instalaciones sanitarias; N.° 7978, por pintado y encerado de pisos; N.° 7866, para suministro e instalación de grass sintético; y N.° 7613, correspondiente al desmontaje e internamiento de luminarias LED.
La documentación de 2024 incluye las órdenes N.° 13024, por lijado y pintado de pérgolas; N.° 11861, por fabricación e instalación de bolardos de concreto; N.° 10874, por servicios de limpieza inicial; y N.° 11613, por limpieza final.
Los expedientes contienen requerimientos, términos de referencia, cotizaciones, declaraciones juradas, documentos técnicos, certificados y otras actuaciones relacionadas con los procedimientos de contratación.
TESORERÍA MUNICIPAL REGISTRA 57 OPERACIONES A NOMBRE DEL PROVEEDOR
Entre los documentos proporcionados por la municipalidad figura el Informe N.° 458-2026-OT-OGA-MPI, del 4 de agosto de 2026, suscrito por la jefa de la Oficina de Tesorería, CPC Yaneth Mamani Manuel.
El documento incorpora una relación titulada “Órdenes giradas a nombre de Efraín Silva Vargas”, que comprende 57 registros correspondientes a operaciones de los años 2024, 2025 y 2026.
La relación consigna fechas, números del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y comprobantes de pago. Estos registros corresponden a operaciones de giro y no necesariamente representan 57 contrataciones independientes.
El informe también identifica 13 expedientes de pago y precisa que la Orden de Servicio N.° 7613-2025 se encontraba en fase de compromiso, razón por la cual la documentación correspondiente debía solicitarse a la Oficina de Abastecimiento.
Las prestaciones registradas a nombre de Silva Vargas comprenden trabajos de señalización vial, instalación de estructuras, construcción de ambientes provisionales, mantenimiento de barandas, instalación de grass sintético, fabricación de bolardos y diferentes servicios de limpieza y mantenimiento.
En la investigación publicada el 13 de julio de 2026, Prensa Regional había identificado 49 órdenes de servicio y compra por un importe total de S/ 738 865,55 (setecientos treinta y ocho mil ochocientos sesenta y cinco con 55/100 soles), correspondientes al periodo comprendido entre agosto de 2024 y febrero de 2026. Ese consolidado corresponde a órdenes emitidas y no acredita, por sí solo, el desembolso efectivo de la totalidad del importe.
TRANSPARENCIA PERMITIÓ ACCEDER A LA DOCUMENTACIÓN MUNICIPAL
El 8 de julio de 2026, Prensa Regional, presentó ante la Municipalidad Provincial de Ilo una solicitud de acceso a la información pública, amparada en la Ley N.° 27806, requiriendo la relación de órdenes de servicio y compra emitidas a nombre de Efraín Silva Vargas y copias completas de los respectivos expedientes de contratación.
La solicitud comprendía la documentación generada desde el origen de cada contratación hasta las actuaciones relacionadas con la ejecución y cancelación del servicio.
Mediante la Carta N.° 000504-2026-OGACGD-MPI, del 7 de agosto de 2026, la municipalidad respondió al requerimiento inicial. Sin embargo, según la revisión de la UDI, la atención no comprendió la totalidad de los expedientes solicitados.
El 9 de setiembre de 2026, el director de este diario presentó una reiteración formal, requiriendo la documentación pendiente y solicitando que fuera remitida digitalmente a los correos institucionales de Prensa Regional.
Posteriormente, mediante la Carta N.° 000625-2026-OGACGD-MPI, del 24 de setiembre de 2026, suscrita por el abogado Dante Efraín Sagua Anchapuri, encargado de la Oficina General de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria, la municipalidad comunicó que la documentación se encontraba en archivos físicos y que no podía ser entregada en formato digital debido al considerable volumen de folios y a la falta de equipos de digitalización.
La entidad puso los documentos a disposición mediante copias simples físicas. Su examen permitió identificar las diferencias en firmas y los certificados médicos cuestionados que motivaron las verificaciones realizadas por Prensa Regional ante el Centro Médico Jerusalén y la Clínica S.O. Tu Salud S.A.C.
FUNCIONARIOS MUNICIPALES VALIDARON DOCUMENTOS CUESTIONADOS
Los certificados médicos cuestionados por los representantes de ambos establecimientos de salud y los documentos con diferencias en las firmas atribuidas a Efraín Silva Vargas forman parte de expedientes de contratación tramitados por la Municipalidad Provincial de Ilo.
Corresponde identificar a los funcionarios y servidores que recibieron estos documentos, verificaron los requisitos, tramitaron las órdenes de servicio, otorgaron las conformidades y autorizaron los pagos, así como establecer si comprobaron su autenticidad.
MINISTERIO PÚBLICO Y CONTRALORÍA ANTE LOS HALLAZGOS
Los hallazgos documentados por Prensa Regional podrán ser examinados por el Ministerio Público y la Contraloría General de la República, de acuerdo con sus respectivas competencias.
En una eventual investigación, la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Moquegua podrá requerir los expedientes originales, contrastar los certificados cuestionados con los registros de ambos establecimientos médicos, recibir las declaraciones de sus representantes y verificar quiénes presentaron los documentos, cómo se tramitaron las contrataciones y a quiénes se efectuaron los pagos.
Por su parte, los órganos de control podrán revisar la actuación de los funcionarios municipales, el cumplimiento de los procedimientos de contratación, los montos contratados y efectivamente pagados, así como las posibles irregularidades en el manejo de los recursos públicos.
PRENSA REGIONAL SOLICITÓ ENTREVISTA AL ALCALDE TAPIA
El 9 de julio de 2026, este Diario presentó una solicitud formal al alcalde Humberto Jesús Tapia Garay para sostener una entrevista sobre las denuncias e investigaciones periodísticas relacionadas con presuntas irregularidades y hechos de corrupción vinculados a su gestión municipal. La entrevista no llegó a concretarse.
La solicitud fue presentada antes del examen de los certificados médicos cuestionados y de las diferencias de firmas identificadas en los expedientes de Efraín Silva Vargas.
Por su parte, los representantes del Centro Médico Jerusalén y de la Clínica S.O. Tu Salud S.A.C. manifestaron su disposición a declarar ante las autoridades competentes sobre los certificados atribuidos a sus establecimientos y las modificaciones que, según sus respectivas verificaciones, presentaban los documentos incorporados a las contrataciones municipales.
¿QUIÉN ES EFRAÍN SILVA VARGAS?: EL ANTECEDENTE DEL PROVEEDOR
Efraín Silva Vargas fue identificado por Prensa Regional en julio de 2026 como propietario registral del Toyota Caldina V5H-536, vehículo señalado en la denuncia por el atentado contra Flavio César Ninaja Salas, testigo del caso de los presuntos “trabajadores fantasma” del Despacho de Alcaldía de Ilo.
Según los videos de seguimiento logrados por la UDI, Carlos Damián Díaz Reyes, asistente del alcalde Humberto Tapia, habría conducido dicha unidad durante el ataque.
Silva Vargas declaró posteriormente que había transferido el automóvil a Díaz Reyes, sin formalizar el cambio de titularidad ante Sunarp.
Allí se destapó el caso de este proveedor que, al parecer, aun no conoce la dimensión de sus contratos logrados a su nombre en la Municipalidad Provincial de Ilo, hecho evidenciado cuando la UDI lo visitó en su domicilio.
La investigación publicada el 13 de julio reveló que el proveedor Efraín Silva Vargas registraba 49 órdenes de servicio y compra por S/ 738 865,55 (setecientos treinta y ocho mil ochocientos sesenta y cinco con 55/100 soles) entre 2024 y 2026.
