POR: JULIO FARFÁN VALVERDE      

A mayor presupuesto, mayor corrupción. Esta lamentable ecuación parece aplicarse en la Municipalidad Distrital de Torata, donde, en lugar de priorizar obras y proyectos de envergadura en beneficio de la comunidad, pareciera que muchos funcionarios están más interesados en desviar fondos públicos para su propio beneficio. Aunque estas palabras suenen duras, reflejan una realidad que no puede ser ignorada.

Torata, con poco más de 6,000 habitantes, es el distrito más rico de la región Moquegua en relación con su población. Durante el año 2023, la municipalidad gestionó un presupuesto de 124 millones de soles, y en 2024 este monto aumentó a 182 millones de soles. Estos recursos deberían destinarse a la ejecución de actividades, proyectos y el pago de planillas, pero el pueblo sigue esperando obras que realmente marquen la diferencia. Sin embargo, lo que prevalece es la sospecha de malos manejos y la constante percepción de que la corrupción sigue siendo el principal obstáculo para el desarrollo.

La Unidad de Investigación (UI) de la Prensa Regional ha accedido a información que revelaría un preocupante esquema de corrupción dentro de la gestión del alcalde Elvis Córdova Nina. Funcionarios clave estarían coludidos con empresas que prestan servicios fantasmas, con el fin de desfalcar las arcas municipales, todo con la aparente aprobación del alcalde.

La UI ha detectado más de 25 empresas y personas naturales que habrían sido favorecidas de manera irregular con contratos para la provisión de bienes y servicios. De este grupo, destacan dos empresas que han recibido sumas millonarias en un tiempo récord, gracias a la Gerencia de Desarrollo Económico Social y Servicios Públicos de la Municipalidad Distrital de Torata. Lo más alarmante es que dichas empresas no habrían cumplido con la entrega ni ejecución de los bienes y servicios contratados, lo que agrava las sospechas de corrupción.

La primera de estas empresas es Xifany PAC S.R.L., creada en 2023, coincidentemente bajo la gestión de Elvis Córdova. De manera sorprendente, logró obtener entre 15 y 10 órdenes de servicio en un solo día, facturando casi medio millón de soles en menos de un año, lo cual resulta altamente sospechoso (ver gráfico).

La segunda empresa es Ecología y Ambiente Consulting & Solutions S.R.L. (ECO AM C&S SRL). A pesar de haber facturado un promedio de solo 3,000 soles anuales en servicios desde 2021, de manera sorprendente, en 2023 bajo la administración de Córdova Nina, su facturación se disparó a más de medio millón de soles. Todas las órdenes emitidas bajo la ambigua descripción de “cumplimiento de metas programadas”, sin que se haya verificado un resultado tangible.

Este informe expone cómo, a través de empresas de dudosa legitimidad, se estarían desviando fondos municipales, poniendo en evidencia un preocupante patrón de corrupción que debe ser investigado con urgencia.

Para muestra, entonces, un par de botones.

LA “GENTE DE CONFIANZA” DE ELVIS

El Ing. Josué Alfredo Nina Flores fue designado por el alcalde Elvis Córdova Nina como su personal de confianza asumiendo el cargo de gerente de Desarrollo Económico Social y Servicios Públicos de la Municipalidad Distrital de Torata en junio de 2023. Poco después, facilitó el ingreso del Sr. Christian Hans Llallico Oscco, presuntamente con el objetivo de establecer contactos con empresas proveedoras para dicho municipio.

En agosto de 2023, el Sr. Jonathan Jeal Salas Guevara también fue incorporado a la municipalidad, aparentemente por recomendación de Antonia Noemi Gutiérrez Flores, quien, según se reporta, sería conviviente del ingeniero Josué Alfredo Nina Flores.

Salas Guevara fue asignado a la Subgerencia de Logística como cotizador exclusivo para contrataciones directas, es decir, aquellas de menor cuantía (menores a 8 UIT). Lo preocupante es que no habría contado con la acreditación de la OSCE para cumplir dicha función, lo que genera serias dudas sobre la legalidad y transparencia de estos procesos.

DIRECCIONAMIENTOS Y FAVORITISMO

En octubre de 2023, la Gerencia de Desarrollo Económico y Social, bajo la gestión de Nina Flores, consiguió la capacidad para ser Unidad Formuladora, lo que le permitió desarrollar proyectos de pre inversión e inversión. Aquí es donde el Sr. Christian Hans Llallico habría presentado cartas de presentación de dos empresas proveedoras, elevando aún más las sospechas de irregularidades.

Una de estas empresas es Xifany PAC S.R.L., (RUC 20611067586) constituida en mayo de 2023 y registrada como proveedora del Estado en agosto del mismo año, empezó sus actividades según Sunat el 2 de junio de 2023. Sus socios, Jessica Xiomara Pacho Castro (21 años de edad) y Félix Damián Pacho Nina, lograron en tiempo récord centenares de miles de soles en contratos con la municipalidad, a pesar de la inexperiencia y el reciente registro de la empresa.

La otra empresa es Ecología y Ambiente Consulting & Solutions S.R.L. (ECO AM C&S S.R.L- RUC 20606067322), constituida en 2020 pero sin actividad comercial o financiera significativa hasta octubre de 2023, cuando, de repente, comenzó a obtener jugosos contratos con la Municipalidad Distrital de Torata. Esta empresa, dirigida por los hermanos Jorge Miguel y Diego Ricardo Esquivel Huacallo, también despierta serias sospechas debido a la falta de antecedentes sólidos que justifiquen sus contrataciones.

15 Y 10 ÓRDENES EN UN SOLO DÍA POR MÁS DE 150 MIL SOLES

De acuerdo con la información proporcionada por el portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, la recién constituida empresa Xifany PAC S.R.L. logró contratos por un total de 475,496 soles en el año 2023. Casi medio millón de soles fueron adjudicados entre la provisión de bienes y servicios.

En el rubro de servicios, resulta especialmente llamativo que bajo la vaga descripción de «para el cumplimiento de metas programadas», la empresa obtuviera múltiples órdenes de servicio en tiempo récord, llegando a recibir 15 órdenes de servicio el 11 de diciembre y 10 órdenes en un solo día, el 22 de diciembre de 2023, por un monto superior a los 150,000 soles.

Además, entre el 3 de noviembre y el 21 de diciembre de ese mismo año, Xifany PAC S.R.L. fue beneficiada con más de 300,000 soles en órdenes de servicio, lo que refuerza las sospechas sobre la transparencia y legalidad de estos contratos. Este tipo de adjudicaciones rápidas y cuantiosas merecen una investigación exhaustiva.

MEDIO MILLÓN EN UN MES

En cuanto a Ecología y Ambiente Consulting & Solutions S.R.L. (ECO AM C&S S.R.L.), la empresa parece haber encontrado su mayor fortuna bajo la actual gestión municipal, logrando facturar un total de 561,213 soles. La mayor parte de estos ingresos provino de servicios adjudicados bajo el concepto ambiguo de «cumplimiento de metas programadas» presuntamente para consultorías. Lo más sorprendente es que entre mediados de noviembre y el 22 de diciembre de 2023, las órdenes de servicio superaron los 510,000 soles, un récord para una empresa que anteriormente apenas facturaba 3,000 soles al año en el sector público.

REGIDORA EN FUNCIÓN FISCALIZADORA

Se ha evidenciado que los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Torata habrían generado requerimientos sospechosos de bienes y servicios de consultoría en los meses de octubre, noviembre y diciembre, lo que despertó las alarmas entre algunos regidores, particularmente en la regidora Arla Nohelia Flor Cruz. En su rol fiscalizador, Flor Cruz detectó estas irregularidades y, al investigar más a fondo, estuvo a punto de perder su cargo, ya que intentaron destituirla bajo acusaciones infundadas de nepotismo, lo cual no prosperó.

Flor Cruz, firme en su lucha contra la corrupción y cumpliendo su función fiscalizadora, presentó la Carta N°015-ANFC-R1-MDT-2024 el 8 de marzo de 2024, solicitando información detallada sobre la relación de bienes y servicios adquiridos, los datos de los proveedores, así como los requerimientos y solicitudes de la Gerencia de Desarrollo Económico Social desde enero de 2023 hasta febrero de 2024. La respuesta a su solicitud llegó a través de la Carta N°088-2024-SGell/MDT, emitida el 16 de abril de 2024, en la que se proporcionó una lista de los proveedores que realizaron compras de bienes y servicios para dicha gerencia, por supuesto que, información que revela decenas de “consultorías” pero se deja de lado las contrataciones relacionadas con el tema de la presente investigación periodística.

Este tipo de maniobras para intentar silenciar a quienes cumplen con su labor fiscalizadora solo contribuyen a poner en evidencia un posible esquema de corrupción dentro de la municipalidad.

CONCEJO MUNICIPAL APROBÓ FISCALIZACIÓN

Con la información obtenida, se programó un plan de trabajo de fiscalización que fue aprobado en sesión de concejo de la Municipalidad Distrital de Torata. La regidora Arla Nohelia Flor Cruz, inició el 1 de julio de 2024 la fiscalización de la Gerencia de Desarrollo Económico y Social, basándose en los antecedentes expuestos en la Carta N° 088-2024-SGell/MDT. Esta carta revelaba una intensa actividad de consultorías y compras de bienes realizadas entre octubre y diciembre de 2023, lo que despertó sospechas.

El objetivo de la fiscalización era claro: detectar si los bienes y servicios contratados en esos meses correspondían realmente a necesidades del municipio, verificar si los servicios de consultoría estaban debidamente justificados, ya que el municipio cuenta con formuladores en plantilla, y analizar las irregularidades en la variación de precios, dado que servicios similares se habían prestado anteriormente a un costo significativamente menor. Asimismo, Flor Cruz se propuso investigar en detalle los contratos adjudicados a las empresas Xifany S.R.L. y Ecología y Ambiente Consulting & Solutions S.R.L., cuyos vínculos con la gerencia despertaron serias sospechas de corrupción.

GERENTE OBSTACULIZÓ FISCALIZACIÓN

En declaraciones a la Unidad de Investigación de La Prensa Regional, la regidora Arla Flor Cruz denunció que, durante su labor de fiscalización, el Ing. Josué Alfredo Nina Flores, Gerente de Desarrollo Económico y Social, habría obstaculizado el proceso al negarse a proporcionar la información solicitada. Según Flor Cruz, Nina Flores argumentó que no se podían sacar copias ni tomar fotografías de los documentos disponibles en su área, lo que evidencia un claro intento de bloquear la labor fiscalizadora de los regidores. Detalles adicionales sobre esta obstrucción se encuentran en el Informe de Fiscalización N° 01 del Comité de Desarrollo Económico y Social. Debido a esta negativa, no se pudo realizar una fiscalización completa, ya que se prohibió el acceso a la información clave.

A pesar de los obstáculos, la poca información obtenida por otros medios revelaría serias irregularidades en la contratación de los servicios de consultoría bajo el ambiguo concepto de «cumplimiento de metas programadas». Se detectó que las ofertas para estos servicios variaban considerablemente, oscilando entre S/. 19,000.00 y S/. 35,000.00, a pesar de que el alcance y la responsabilidad de cada servicio eran idénticos: la formulación de proyectos de pre inversión. Lo más alarmante es que estas órdenes de servicio fueron generadas de forma masiva en los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2023, emitiéndose entre una y nueve órdenes por día.

Asimismo, se ha señalado que Jonathan Jeal Salas Guevara, quien trabajaba en la Subgerencia de Logística, era el único encargado de gestionar todas las contrataciones relacionadas con la Gerencia de Desarrollo Económico y Social, lo que también plantea serias dudas sobre la transparencia y legalidad de estos procesos.

EMPRESA DE FACHADA

La regidora Arla Flor Cruz denunció que las contrataciones habrían sido direccionadas a favor de la empresa Xifany S.R.L., cuya Gerente General es una joven de 21 años, la cual habría sido constituida con el propósito de adjudicarse contratos amañados.

Según sus declaraciones, indicó que recibió información de otras personas, de que se habría convencido a la joven Jessica Xiomara Pacho Castro para figurar como socia y asumir el cargo de Gerente General de Xifany S.R.L., con el fin de evitar sospechas. Todo este esquema, señaló, era de conocimiento tanto del Ing. Josué Alfredo Nina Flores como del propio alcalde Elvis Rider Córdova Nina, quienes habrían facilitado la creación de bienes y servicios ficticios.

Estos hechos, según la regidora, no solo constituyen una falta grave en la administración municipal, sino que también podrían tipificarse como delitos con responsabilidad penal, dado el nivel de manipulación y corrupción que el Ministerio Público debe investigar responsablemente.