En la actual administración del Gobierno Regional de Moquegua, el sector Salud parece haberse convertido, sencillamente, en una burla para la población moqueguana. Una auditoría de cumplimiento del Órgano de Control Institucional (OCI) determinó que el Hospital Regional Moquegua pagó por un mantenimiento que no recuperó su mamógrafo, luego utilizado en 146 estudios, y perdió un flat panel de rayos X. Los hechos generaron un perjuicio económico atribuido de S/ 2 351 427,80.
DINERO “AL AGUA”
El Hospital Regional Moquegua pagó S/ 45 990,00 (cuarenta y cinco mil novecientos soles) por el primer mantenimiento preventivo de un mamógrafo que continuó produciendo imágenes con defectos y posteriormente fue utilizado para examinar a 146 pacientes en dos campañas gratuitas. Paralelamente, un flat panel digital de un equipo portátil de rayos X, valorizado en S/ 287 400,00 (doscientos ochenta y siete mil cuatrocientos soles), quedó inoperativo tras sufrir un golpe durante su manipulación.
Estas son las dos principales observaciones contenidas en el Informe de Auditoría N.° 013-2026-2-0829-AC, elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la Dirección Regional de Salud Moquegua. La auditoría de cumplimiento revisó la operatividad, funcionamiento y mantenimiento de los equipos biomédicos de mamografía y rayos X del Hospital Regional Moquegua entre el 1 de julio de 2021 y el 31 de diciembre de 2025.
El informe atribuye a los hechos examinados un perjuicio económico total de S/ 2 351 427,80 (dos millones trescientos cincuenta y un mil cuatrocientos veintisiete con 80/100 soles). De ese monto, S/ 2 064 027,80 (dos millones sesenta y cuatro mil veintisiete con 80/100 soles) corresponden al costo del mamógrafo y al mantenimiento que no logró recuperar completamente su funcionalidad; los otros S/ 287 400,00 corresponden al flat panel digital que quedó inoperativo.
MANTENIMIENTO QUE NO RECUPERÓ EL MAMÓGRAFO
El mamógrafo de marca Planmed, modelo Clarity, había sido adquirido como parte del equipamiento médico del nuevo Hospital Regional Moquegua. Su costo fue de S/ 2 018 037,80 (dos millones dieciocho mil treinta y siete con 80/100 soles).
Los documentos examinados por la comisión auditora señalan que el equipo se encontraba inoperativo desde el 6 de enero de 2024. El personal del Departamento de Diagnóstico por Imágenes había advertido que alrededor de las mamas aparecían pequeñas imágenes blancas, especialmente en las zonas laterales, que podían confundirse con microcalcificaciones y ocasionar un falso diagnóstico.
Ante esta situación, el hospital convocó la Adjudicación Simplificada N.° 07-2025-OEC/HRM para contratar el mantenimiento preventivo del mamógrafo. El contrato fue suscrito por S/ 91 980,00 (noventa y un mil novecientos ochenta soles), con pagos parciales vinculados a las intervenciones programadas.
Sin embargo, la auditoría determinó que la empresa BRINLI Soluciones S.R.L., ganadora del procedimiento, presentó como equipamiento estratégico un medidor de rayos X que no operaba dentro del rango requerido para evaluar el mamógrafo.
El Planmed Clarity trabajaba aproximadamente entre 20 y 35 kilovoltios pico, mientras que el medidor ECC, modelo 815, presentado por el postor, tenía un rango de 45 a 125 kilovoltios pico. Según el análisis técnico incorporado al informe, dicho instrumento no permitía verificar correctamente los parámetros radiológicos dentro del rango de trabajo del mamógrafo.
Pese a esta diferencia, la oferta fue admitida, el postor recibió la buena pro y se ejecutó el primer mantenimiento el 6 de junio de 2025. El hospital dio conformidad al servicio y pagó dos notas que sumaron S/ 45 990,00 (cuarenta y cinco mil novecientos soles).
El informe sostiene que el mantenimiento no cumplió con la finalidad pública de recuperar la completa funcionalidad del mamógrafo. Después de la intervención, el equipo fue calificado como “operativo regular” y continuó generando artefactos en las imágenes.
El propio proveedor recomendó reemplazar el Panel Interface Module, el detector y la estación de adquisición. El costo de esos componentes fue estimado en S/ 258 580,29 (doscientos cincuenta y ocho mil quinientos ochenta con 29/100 soles), una evidencia de que el mantenimiento pagado no había solucionado los problemas principales del equipo.
EVIDENCIAS DEL OCI
La comisión auditora revisó el expediente de contratación, los Términos de Referencia (TDR), las propuestas técnicas de los postores, las actas de evaluación, el contrato, las órdenes de trabajo, los informes de mantenimiento, las conformidades y los comprobantes de pago.
También analizó las actuaciones publicadas en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). El cronograma establecía que la evaluación, calificación y buena pro debían efectuarse el 14 de abril de 2025; no obstante, el acta fue elaborada el 21 de abril y la documentación fue publicada posteriormente, sin que apareciera una comunicación formal de postergación.
Para determinar el estado del mamógrafo, la Contraloría contrató a un ingeniero electrónico especialista y solicitó una evaluación de las imágenes a la Comisión Ad Hoc de Radiología del Colegio de Tecnólogos Médicos del Perú.
Las pruebas internas del equipo reportaron un promedio de 51 859 píxeles defectuosos no corregidos, cifra equivalente aproximadamente al 0,52 % del panel detector. El informe también consigna valores de relación señal-ruido de 11,12 y 12,51, cuando el criterio mínimo aceptable debía ser superior a 50.
Los especialistas concluyeron que las imágenes presentaban puntos blancos, ruido distribuido, falta de uniformidad y patrones compatibles con contaminación del detector, fallas de calibración, defectos del panel o deficiencias en el procesamiento digital.
La evaluación determinó que las imágenes no cumplían con los criterios de ausencia de artefactos, uniformidad del detector, calidad diagnóstica adecuada, nivel aceptable de ruido ni control de calidad efectivo. La fiabilidad diagnóstica fue calificada como comprometida.
El informe señala que esos artefactos no correspondían a la anatomía real de las pacientes y podían simular microcalcificaciones, uno de los hallazgos utilizados para detectar tempranamente el cáncer de mama.
PÉSIMA GESTIÓN DE LA SALUD EN MOQUEGUA
Pese a que los funcionarios y profesionales vinculados con el servicio conocían que el equipo continuaba generando artefactos, el mamógrafo fue utilizado en dos campañas gratuitas organizadas por el Hospital Regional Moquegua durante 2025.
La primera campaña se desarrolló por Fiestas Patrias, entre el 7 y el 25 de julio de 2025, y atendió a 34 pacientes. La segunda se efectuó durante octubre, en el marco del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama, y comprendió a 112 pacientes. En total se practicaron 146 mamografías con el equipo observado.
La auditoría revisó las tomas radiográficas de ambas campañas. Las imágenes reproducidas en el informe muestran puntos, manchas y patrones que podían ser interpretados como microcalcificaciones, pese a que técnicamente correspondían a defectos del sistema mamográfico.
El Colegio de Tecnólogos Médicos del Perú advirtió que la presencia de artefactos con apariencia de microcalcificaciones representaba un riesgo para la seguridad diagnóstica. Entre las posibles consecuencias señaló falsos diagnósticos de cáncer de mama, clasificaciones incorrectas del Sistema de Información de Imágenes Mamarias y Registro de Datos —conocido como BI-RADS—, biopsias innecesarias, ansiedad en las pacientes, retraso de diagnósticos reales, repetición de exámenes y exposición adicional a radiación.
El informe no afirma que las 146 pacientes hayan recibido diagnósticos equivocados de manera comprobada. Lo que la auditoría acreditó es que fueron examinadas con un mamógrafo que producía imágenes con artefactos, cuya calidad y fiabilidad diagnóstica fueron consideradas comprometidas por los especialistas.
En algunos informes médicos de la primera campaña se consignó que no se habían identificado hallazgos patológicos significativos. En la segunda campaña, algunos radiólogos sí mencionaron imágenes hiperdensas, microcalcificaciones o defectos de adquisición; sin embargo, la auditoría señaló que los informes no reflejaron de manera uniforme los problemas técnicos del mamógrafo.
El servicio fue suspendido el 10 de noviembre de 2025. La decisión se produjo después de que el control verificara que el equipo continuaba operando con limitaciones y generando imágenes con artefactos que afectaban la interpretación de los estudios.
Según el OCI, el uso del equipo en esas condiciones expuso la salud de las pacientes y no cumplió con el objetivo de las campañas, que era contribuir a la prevención y diagnóstico del cáncer de mama mediante una atención de calidad.
FLAT PANEL QUEDÓ INOPERATIVO Y EL PROCEDIMIENTO PRESCRIBIÓ
El segundo eje del informe corresponde al flat panel digital asociado a un equipo portátil de rayos X de marca Samsung, modelo GM60.
El 23 de julio de 2021, mientras el equipo era utilizado para realizar estudios radiográficos, el panel sufrió un golpe que produjo una rajadura en uno de sus lados y una deformación en la superficie. Los especialistas identificaron daños externos e internos compatibles con un impacto mecánico.
La inspección detectó rotura parcial de la cubierta protectora, deformación estructural, exposición de componentes internos y activación de los indicadores de impacto. En las pruebas funcionales aparecieron múltiples líneas verticales y horizontales, pérdida del área útil y fallas severas en la adquisición de imágenes.
La evaluación técnica concluyó que el detector no reunía condiciones para su utilización clínica. Al estar conectado al equipo portátil, su daño dejó inoperativo el sistema de rayos X para la atención de la población.
El proveedor no cubrió el desperfecto mediante la garantía porque lo atribuyó a un golpe ocasionado durante la manipulación del equipo. El valor del flat panel fue establecido en S/ 287 400,00 (doscientos ochenta y siete mil cuatrocientos soles).
Después del incidente, el Hospital Regional Moquegua recibió informes, reportes del personal de turno y recomendaciones para determinar responsabilidades. Sin embargo, el Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) no fue tramitado dentro de los plazos.
El 16 de septiembre de 2025 se declaró prescrita la potestad para iniciar el procedimiento. Como consecuencia, no se determinaron administrativamente las responsabilidades por el daño del equipo, mientras el flat panel permaneció inoperativo y la entidad asumió la pérdida económica.
PERSONAS COMPRENDIDAS EN LOS HECHOS
El informe identifica como personas comprendidas en las observaciones a Dennis Israel Merino Carranza, quien intervino como jefe de la Unidad de Logística y responsable del Órgano Encargado de las Contrataciones; y a Edgar Julio Alférez Ramos, encargado del Área de Equipos Biomédicos, quien participó en la elaboración de los Términos de Referencia, la evaluación técnica y la conformidad del mantenimiento.
También comprende a Rainer Aranzamendi Quispe, jefe del Departamento de Diagnóstico por Imágenes, y a los médicos radiólogos Carlos Eusebio Mamani Nieto, José Ramos Supa, Olger Jesús Cisneros Imata, Raúl Ángel Valdivia Condori y Walter Félix Paredes Dipas, por hechos vinculados con las campañas y la emisión de informes médicos.
Respecto del flat panel de rayos X, el documento comprende a Luis Jesús Pineda Guevara, técnico en Radiología, y Maryori Shirley Monrroy Talavera, tecnóloga médica, por su participación en el uso, manipulación y custodia del equipo durante la jornada en que se produjo el daño.
La inclusión de estas personas en el informe no representa una declaración judicial de culpabilidad. El OCI atribuye presuntas responsabilidades administrativas, civiles o penales que deberán ser evaluadas por las instancias competentes respetando el debido procedimiento y la presunción de inocencia.
ACCIONES DISPUESTAS
El informe recomienda que el titular del Hospital Regional Moquegua disponga el deslinde de las responsabilidades administrativas que corresponden a la entidad.
Asimismo, plantea que el Órgano Instructor de la Contraloría General de la República procese a los funcionarios y servidores comprendidos en la observación relacionada con la contratación y mantenimiento del mamógrafo.
También recomienda que la Procuraduría Pública de la Contraloría inicie las acciones civiles vinculadas con la pérdida del flat panel y que la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción evalúe e inicie las acciones penales correspondientes por los hechos relacionados con el procedimiento de contratación y el mantenimiento del mamógrafo.
El informe fue remitido el 1 de julio de 2026 al director ejecutivo encargado del Hospital Regional Moquegua, Ronald Jaime Vargas Palacios, para que adopte las acciones señaladas y comunique al Órgano de Control Institucional las medidas implementadas.
