Provías Nacional pagó la adquisición de 14 predios necesarios para la carretera Moquegua–Omate–Arequipa, pero estos continúan ocupados o mantienen construcciones pendientes de demolición. Más grave aún, en dos terrenos ubicados alrededor del kilómetro 108 aparecieron nuevas viviendas dentro de áreas que ya habían sido liberadas, según advirtió el Órgano de Control Institucional (OCI) en un nuevo Informe de Hito de Control.
PREDIOS PAGADOS, PERO TODAVÍA SIN LIBERACIÓN EFECTIVA
La advertencia forma parte del Informe de Hito de Control N.° 017-2026-OCI/0661-SCC, correspondiente al Hito de Control N.° 24, “Estado situacional del proyecto a agosto de 2026”, emitido el 2 de septiembre dentro del Control Concurrente al proyecto “Mejoramiento de la carretera Moquegua–Omate–Arequipa, tramo II: km 35+000 al km 153+500”.
La revisión efectuada por el OCI de Provías Nacional expuso un problema que incide directamente en la disponibilidad de los terrenos requeridos para la futura ejecución de la carretera: predios que ya habían sido adquiridos y pagados por la entidad todavía conservaban ocupantes, edificaciones pendientes de demolición o nuevas construcciones.
El informe identifica 14 predios en esa condición, distribuidos aproximadamente entre los kilómetros 48+753 y 110+318 de la carretera proyectada.
De ese total, 12 terrenos presentan edificaciones pendientes de demolición o continúan ocupados, pese a que la compensación y adquisición predial ya había sido pagada. Los otros dos casos son todavía más sensibles: se trata de terrenos que habían sido considerados liberados, pero en los cuales posteriormente se levantaron nuevas viviendas.
La situación fue detectada durante la revisión del Informe de Identificación de Afectaciones Prediales que forma parte del Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del proyecto, documento que ya había recibido conformidad de Provías Nacional.
Es decir, la propia documentación técnica aprobada por la entidad terminó dejando constancia de que terrenos adquiridos para garantizar el espacio requerido por la obra todavía no estaban físicamente disponibles en las condiciones necesarias para su ejecución.
DOS NUEVAS VIVIENDAS APARECIERON EN ÁREAS YA LIBERADAS
Entre los casos consignados por la Comisión de Control destacan los predios identificados como MAT-TA-225 y MAT-TA-227, situados alrededor del kilómetro 108.
El primero se encuentra aproximadamente entre los kilómetros 108+660 y 108+720. El segundo, entre los kilómetros 108+600 y 108+640.
Los dos aparecen en el cuadro elaborado por el OCI como predios pagados e inscritos, pero también presentan la misma observación: “construcción de nueva vivienda dentro del área liberada”.
La Contraloría incorporó imágenes como parte de la evidencia. En el caso del predio MAT-TA-227, la fotografía muestra una construcción y el informe precisa que el terreno había sido liberado; sin embargo, posteriormente se habría construido una nueva edificación.
La observación resulta relevante porque no se trata solamente de construcciones antiguas que todavía no habían sido retiradas. En estos dos casos, el propio informe identifica edificaciones nuevas dentro de áreas que previamente habían sido liberadas para la carretera.
Otro de los predios documentados fotográficamente es el MAT-TA-294, ubicado aproximadamente entre los kilómetros 48+784 y 48+789. Según el OCI, ese terreno también había sido liberado, pero la edificación existente no había sido demolida y el predio se encontraría con un posesionario aparente.
De los 14 predios observados, 13 figuraban inscritos, mientras que el MAT-TA-298, ubicado aproximadamente entre los kilómetros 49+147 y 49+212, todavía aparecía en trámite de inscripción al momento de la evaluación.
LA NORMA FIJA PLAZOS PARA ENTREGAR LOS INMUEBLES
El OCI contrastó estos hechos con el Decreto Legislativo N.° 1192, que regula la adquisición y expropiación de inmuebles para obras de infraestructura.
Según la norma citada en el propio informe, efectuado el pago o la consignación correspondiente, el inmueble debe ser desocupado y entregado dentro de determinados plazos.
Cuando el predio se encuentra libre, el plazo máximo es de 10 días hábiles. Si se encuentra ocupado o en uso, el plazo alcanza los 30 días hábiles, salvo que se hubiera acordado uno menor.
El marco normativo contempla determinadas ampliaciones, pero la Contraloría precisa que el plazo total de desocupación no puede superar los 60 días hábiles.
Además, cuando el inmueble no es entregado dentro del plazo correspondiente, la normativa permite requerir formalmente su entrega y, de persistir esa situación, recurrir al procedimiento de ejecución coactiva previsto para estos casos.
Sobre esa base, el órgano de control determinó que la permanencia de ocupantes y la existencia de nuevas construcciones evidencian que los predios aún no se encuentran efectivamente liberados, pese al proceso de adquisición realizado por Provías Nacional.
CONTRALORÍA ADVIERTE RIESGO DE RETRASOS Y MAYORES COSTOS
La consecuencia señalada por el OCI alcanza directamente a la futura ejecución de la carretera.
Según el Informe de Hito de Control, la permanencia de ocupantes y construcciones dentro de los terrenos podría retrasar la convocatoria para la ejecución de la obra y, posteriormente, su inicio, debido a que la entidad tendría que resolver previamente la disponibilidad efectiva de las áreas necesarias.
La Contraloría también advierte que esta situación podría ocasionar mayores costos para conseguir la liberación de los predios.
El documento no cuantifica cuánto dinero adicional podría demandar esa intervención ni establece que ya exista un perjuicio económico consumado. La alerta está planteada como una situación adversa que puede afectar el desarrollo posterior del proyecto si Provías Nacional no adopta las medidas preventivas o correctivas correspondientes.
Ese punto resulta particularmente relevante porque el proceso que actualmente se encuentra bajo Control Concurrente corresponde a la elaboración del Estudio Definitivo para la culminación de la obra, etapa previa a la futura convocatoria de su ejecución.
El estudio definitivo fue contratado a HOB Consultores S.A. por S/ 7 888 000,03 (siete millones ochocientos ochenta y ocho mil con 03/100 soles).
Ese monto corresponde exclusivamente al servicio de elaboración del estudio definitivo. El informe no consigna cuánto pagó Provías Nacional por los 14 predios observados ni cuál sería el costo adicional necesario para conseguir su liberación efectiva.
LA CARRETERA ATRAVIESA DOS PROVINCIAS DE MOQUEGUA
El tramo II evaluado comprende aproximadamente 118,5 kilómetros, desde el km 35+000 hasta el km 153+500.
La vía atraviesa sectores de Torata y Curama, en la provincia de Mariscal Nieto, así como Omate, Coalaque, Puquina y Quinistaquillas, en la provincia General Sánchez Cerro.
La disponibilidad predial resulta, por ello, un componente previo para avanzar hacia la ejecución de una infraestructura que busca articular este corredor vial entre Moquegua, Omate y Arequipa.
El propio Informe de Hito de Control coloca el problema predial como la primera de las tres situaciones adversas detectadas durante la evaluación realizada entre el 12 y el 26 de agosto de 2026.
La Comisión de Control concluyó que las situaciones identificadas podrían afectar la continuidad del proceso, su resultado o el logro de los objetivos relacionados con la elaboración del estudio definitivo para culminar el proyecto.
PROVÍAS DEBE COMUNICAR LAS MEDIDAS QUE ADOPTE
La Contraloría recomendó al director ejecutivo de Provías Nacional disponer las acciones preventivas y correctivas necesarias frente a las situaciones adversas comunicadas y posteriormente informar a la Comisión de Control sobre las medidas implementadas.
El informe fue notificado mediante el Oficio N.° 000201-2026-CG/OC0661, fechado el 3 de septiembre de 2026, dirigido a Alex Segundo Díaz Guevara, director ejecutivo (e) de Provías Nacional.
En esa comunicación se solicitó a la entidad informar, dentro de un plazo máximo de cinco días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o que se proyectaba adoptar, acompañando la documentación que sustente dichas medidas.
