El Gobierno promulgó la ley que otorga al Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre reactivación económica, simplificación y calidad regulatoria, actividad empresarial del Estado, seguridad ciudadana y defensa nacional, con una vigencia de 90 días calendario.
Se trata de la Ley 32089 publicada en el boletín Normas Legales del Diario Oficial El Peruano.
MATERIAS AUTORIZADAS
- Fortalecimiento, simplificación y calidad regulatoria en materia de inversión pública, privada y público-privada, y gestión de servicios públicos
En esta materia, el Ejecutivo tendrá la facultad de establecer normativas en 35 áreas, que incluyen la simplificación de trámites administrativos, iniciativas para fomentar el desarrollo de proyectos de inversión pública, privada y mixta, y la regulación del saneamiento físico-legal automático de zonas arqueológicas designadas como patrimonio cultural nacional, entre otros aspectos destacados.
- Mejora de la calidad de la inversión pública
En este ámbito, se ha autorizado la emisión de normativas en siete aspectos clave, que incluyen la modificación del decreto legislativo sobre medidas en inversión pública y contratación pública, así como del decreto legislativo que establece el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Además, se permite a la Autoridad Nacional de Infraestructura identificar, formular y ejecutar inversiones en las áreas de influencia del corredor logístico vinculado al hub portuario de Chancay.
- Fortalecimiento de la actividad empresarial del Estado
En este tema, se ha autorizado la modificación de la Ley del sistema de fomento y apoyo financiero al desarrollo empresarial, así como de la ley que faculta a Cofide para financiar a pequeños empresarios y agricultores. Además, se prevé la creación de un nuevo marco jurídico que ordene, sistematice y mejore la eficiencia de la actividad empresarial estatal, con el fin de fortalecer la estructura y gestión del Fonafe.
- Reducción de costos de transacción
Modificará los artículos 2033, 2037, 2038, 2040 y 2042 del Código Civil con el objetivo de simplificar los requisitos de territorialidad para la inscripción de títulos en las oficinas registrales a nivel nacional, teniendo en cuenta la implementación progresiva para el caso del Registro de Mandates y Poderes.
- Acceso y competencia en servicios financieros
Se ha autorizado la adopción de tres medidas, que incluyen la modificación de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros, así como de la normativa orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros. También se contempla la modificación de la Ley de los Sistemas de Pagos y de Liquidación de Valores, entre otros aspectos relevantes.
- Equilibrio fiscal
Entre las seis medidas normativas que podrá adoptar el Ejecutivo se incluye la implementación de una reducción gradual del déficit fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF), la modificación del decreto legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los Gobiernos Regionales y Locales, así como la consolidación del marco normativo actual para fortalecer la gestión fiscal de los recursos humanos del sector público.
- Tributaria
Se facultará para emitir normativas sobre dos aspectos clave: la regulación de la tributación de modelos de negocio basados en la economía digital y la mejora del sistema tributario.
- Política criminológica y penitenciaria
Autorizan abordar ocho temas, que incluyen la modificación del Código Penal respecto a la difusión de imágenes, materiales audiovisuales o audios de contenido sexual; la revisión y sistematización del marco legal sobre las obligaciones y sanciones de los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones e internet; y la modificación de la Ley que establece el Consejo Nacional de Política Criminal, así como del decreto legislativo que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario, entre otras medidas relevantes.
- Desarrollo urbano, habilitación urbana y de suelos, acceso a viviendas y para la intervención estratégica en el ámbito de influencia del terminal portuario de Chancay
Se ha acreditado la modificación de la Ley 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, con el fin de promover la planificación de ciudades y centros poblados tanto en áreas urbanas como rurales. También se contemplan disposiciones relacionadas con la declaración de necesidad pública e interés nacional para la intervención estratégica e integral en el área de influencia del terminal portuario de Chancay, incluyendo disposiciones especiales para su construcción y operación.
- Seguridad y defensa nacional en el ámbito de inteligencia, contrainteligencia y seguridad digital
Se autoriza la legislación en tres áreas clave: establecer el marco normativo para la creación e implementación del Sistema Integrado de Evaluación del Riesgo Migratorio; crear la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (Sedena) como entidad pública adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros; y modificar el decreto legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las normativas del Ejército y la Marina para incluir competencias en ciberdefensa.
INFORMARÁN AVANCES
En las disposiciones transitorias se especifica que las medidas adoptadas por el Ejecutivo no menoscabarán la autonomía de los gobiernos regionales, locales ni de los organismos constitucionalmente autónomos.
También se menciona que todas las habilitaciones y modificaciones presupuestarias necesarias para las materias delegadas se gestionarán de acuerdo con la Ley de Presupuesto y no quedarán exentas del Sistema Nacional de Control.
También establece que los responsables de cada sector deberán informar por escrito a la Comisión de Constitución del Congreso, dentro de los 90 días calendario siguientes a la publicación de los decretos legislativos correspondientes, sobre los avances en la implementación de las medidas legislativas adoptadas en virtud de la delegación de facultades. [Con información de Andina]
