El Órgano de Control Institucional (OCI) del Gobierno Regional de Moquegua alertó retrasos y deficiencias en el proyecto de saneamiento físico legal de predios rurales, valorizado en S/ 53 337 916,96 (cincuenta y tres millones trescientos treinta y siete mil novecientos dieciséis soles con noventa y seis céntimos), mediante un Informe de Hito de Control bajo la modalidad de Control Concurrente.
PARALIZACIÓN TOTAL
El informe de Hito de Control N.° 008-2026-OCI/5347-SCC, emitido el 27 de mayo de 2026, corresponde al Hito de Control N.° 5: ejecución del proyecto de inversión a mayo de 2026. La evaluación se realizó entre el 15 y el 21 de mayo de 2026 sobre el proyecto “Mejoramiento de la capacidad operativa de la Dirección de Saneamiento Físico Legal, Gerencia Regional Agraria, distrito de Moquegua – provincia de Mariscal Nieto – departamento de Moquegua”, con Código Único de Inversiones (CUI) N.° 2472459.
La situación adversa más relevante está referida a la paralización y falta de ejecución del Componente I: Infraestructura. Según el informe, este componente no registra ejecución física, a pesar de que presenta avance financiero. El documento consigna que, al mes de octubre de 2025, el avance físico acumulado era de S/ 0,00 (cero soles), equivalente al 0,00 % del costo directo. Sin embargo, el avance financiero acumulado ascendía a S/ 435 797,38 (cuatrocientos treinta y cinco mil setecientos noventa y siete soles con treinta y ocho céntimos), equivalente al 12,76 % respecto al expediente modificado N.° 01.
El informe precisa que el Componente I se encuentra paralizado y que esta situación ya había sido advertida desde febrero de 2025. En esa oportunidad, se comunicó que la entidad venía realizando gastos por costos indirectos del Componente I, los cuales ascendían al 87,05 % de su presupuesto, pese a que no se había iniciado la ejecución física.
El proyecto tuvo un presupuesto inicial de S/ 16 277 629,40 (dieciséis millones doscientos setenta y siete mil seiscientos veintinueve soles con cuarenta céntimos). No obstante, tras modificaciones presupuestales y ampliaciones, el monto total vigente llegó a S/ 53 337 916,96 (cincuenta y tres millones trescientos treinta y siete mil novecientos dieciséis soles con noventa y seis céntimos). Su inicio figura el 1 de abril de 2022 y su culminación está prevista para el 31 de marzo de 2029.
Según el informe, la situación descrita pone en riesgo la continuidad, control, ejecución y cumplimiento de los objetivos de la inversión.
EVIDENCIAS
La documentación técnica, visitas de inspección y requerimientos de información realizados como el informe mensual de actividades de octubre de 2025, suscrito por el residente del Componente I, consignó que la obra no inició trabajos físicos y que el avance físico acumulado era 0,00 %.
El informe también cita el Informe N.° 005-2026-GRM-GGR-GRDE/DRA-MOQ/UF-RRQG, del 19 de mayo de 2026, emitido por el asistente especializado de la Unidad Formuladora. En dicho documento se precisa que el gasto financiero acumulado del Componente I corresponde a dirección técnica, supervisión, evaluación técnica, gastos administrativos, reformulación y compatibilización del expediente, así como a actividades de regularización técnica y administrativa.
Otro elemento observado fue la falta de entrega de cargo del último residente del Componente I. La Comisión de Control solicitó al responsable de la Unidad Funcional de Infraestructura y Servicios Agrarios (UFISA), Nelson Gilberto Saraza Vizcarra, el Acta de Entrega-Recepción de Cargo del ingeniero Juan Carlos Quispe Choque, último residente del componente. Según el informe, no se ubicó dicho documento, por lo que se pidió continuar con el trámite de notificación mediante carta notarial.
El documento también consigna que el expediente de modificación presupuestal N.° 2 del Componente I presentaba observaciones técnicas pendientes. Entre ellas se mencionan especialidades de estructuras, arquitectura, instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas, compatibilización entre especialidades, partidas nuevas y mayores metrados, así como inconsistencias entre metrados, planos y especificaciones técnicas.
Además de la paralización del Componente I, el informe identificó otras tres situaciones adversas. La segunda corresponde a deficiencias en el registro, control y almacenamiento de materiales adquiridos para la ejecución de los componentes II, III y IV. Durante la inspección realizada el 18 de mayo de 2026, se advirtió que el cuaderno de control de ingreso y salida de materiales no contenía firmas del personal que recibió los bienes, ni visto bueno del residente o supervisor del proyecto.
También se verificó diferencias entre lo registrado en tarjetas de control visible, cuadernos de almacén y cantidades físicas existentes. Entre los materiales revisados figuran Webam TE-907, termómetro infrarrojo, rafia plana, plástico plano, rafia verde, cemento y pintura en spray. En algunos casos, el informe señala que no se contaba con tarjeta de control visible o que las cantidades no concordaban con los registros.
En materia de combustible, el informe indica que el proyecto adquirió 150 galones de Diesel B5 S50 UV y que, durante la inspección, se constató un saldo físico de 120 galones almacenados en cilindros plásticos dentro de los pasadizos de las oficinas técnicas del proyecto. Esta condición, según el informe, pone en riesgo la seguridad del personal y de la infraestructura.
La tercera situación adversa se refiere al deficiente control y registro del uso de vehículos financiados con presupuesto del proyecto. El informe señala que no se contaba con partes diarios completos sobre el uso de las unidades vehiculares, maquinaria y equipo. En el caso de la camioneta de placa EAI-709, se advirtió la falta de información sobre kilometraje de salida y llegada, hora de salida e ingreso, recorrido detallado, conductor y documentos de sustento.
La cuarta situación adversa corresponde a deficiencias en el cuaderno de obra de los componentes II, III y IV. El informe señala que se encontraron registros incompletos, espacios en blanco, folios sin cierre y falta de anotaciones diarias. También se observó ausencia de registros que acrediten el control físico y financiero por parte de la supervisión, lo que afecta la transparencia de la información registrada en el cuaderno de obra.
PROCESOS DE FORMALIZACIÓN RURAL AFECTADOS
El proyecto bajo control tiene como finalidad mejorar la capacidad operativa de la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Gerencia Regional Agraria (GRA). Su objetivo está vinculado a la prestación del servicio de formalización de predios rurales en la región Moquegua, así como a la generación de información catastral, mantenimiento de la formalidad predial y fortalecimiento de la cultura organizacional dentro de un nuevo enfoque institucional.
En ese contexto, la paralización del componente de infraestructura afecta el desarrollo de una inversión destinada a mejorar las condiciones administrativas y operativas para atender procesos de formalización rural. El informe advierte que la falta de ejecución física, junto con las observaciones técnicas pendientes y el avance financiero acumulado, pone en riesgo la continuidad, control, ejecución y cumplimiento de los objetivos de la inversión.
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