Según cifras del Registro Integral de Formalización Minera [Reinfo], de los 87,111 pequeños mineros informales que se inscribieron en este proceso en los últimos ocho años, apenas 2,090 (2.4 %) han logrado formalizarse. Pese a este fracaso, el Congreso quiere seguir ampliando los plazos.
El proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal, iniciado oficialmente en 2016 con la creación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), ha fracasado. En ocho años, de 2016 a 2023, solo dos de cada diez mineros inscritos en el Reinfo han cumplido los requisitos y han dejado la ilegalidad.
EN CIFRAS
Según el reporte del Ministerio de Energía y Minas de Julio del 2024, de 87,111 pequeños mineros informales inscritos en el Reinfo, apenas 2,090 (2.4 %) han logrado formalizarse, 68,817 (79 %) se encuentran con la inscripción suspendida por incumplir los requisitos de vigencia, y 16,204 (18.6 %) continúan en proceso de formalización, muchos solo en el papel. Estos datos, sin embargo, no incluyen a los que no están interesados en formalizarse, lo que podría elevar las cifras. No en vano, la producción conjunta de la minería informal e ilegal en 2022 representó el 39.3 % de la producción nacional de oro: aproximadamente 4 mil millones de dólares.
El Reinfo no consiguió diferenciar a los mineros formales y artesanales de los ilegales y, al mismo tiempo impidió la lucha contra la minería ilegal. El problema del Reinfo es que pasó de ser un proceso temporal (3 años) a convertirse en uno sin fin. Desde su creación, el plazo de cierre ha sido ampliado dos veces, lo que ha impedido saber cuántos mineros ilegales aparentan estar en proceso de formalización. Sucede que basta con que un minero esté inscrito en el Reinfo para que pueda extraer mineral, comprar explosivos con la autorización excepcional de uso de dinamita, trasladar mineral sin la necesidad de acreditar su origen, y procesar el mineral y venderlo.
Un inscrito en el Reinfo, así se encuentre suspendido, no puede ser detenido ni procesado. Es por esto que se ha convertido en la herramienta perfecta de impunidad para la minería ilegal, que viene creciendo en cada vez más regiones del país, de la mano de bandas de crimen organizado.
Todo este proceso demanda inversión de tiempo y dinero. A los mineros informales e ilegales no les importa demasiado asumir esos costos, porque, al estar inscritos en el Reinfo y debido a la falta de fiscalización del Estado, pueden seguir extrayendo y comercializando minerales. Tanto es así que la minería ilegal en la actualidad pierde cada año 23,760 millones de soles anuales, que es más de los ingresos del narcotráfico, y representa una pérdida del 2.5 % del Producto Bruto Interno (PBI).
SITUACIÓN DEL REINFO EN MOQUEGUA
De acuerdo a las cifras del portal de transparencia del Registro Integral de Formalización Minera – Reinfo, del Ministerio de Energía y Minas, en la región Moquegua se registró 346 solicitudes de formalización, de las cuales sólo 87 se encuentran vigentes y 259 suspendidos.
El director regional de Energía y Minas, Richard Benavente Cáceres, informó que existe poca incidencia de minería ilegal relacionada a la extracción de oro u otros minerales en la región, por lo que la mayoría de solicitudes del Reinfo corresponden a minería no metálica, es decir extracción de material para construcción, sin embargo, se ha recepcionado denuncias de presuntas operaciones ilegales en la provincia General Sánchez Cerro, sobre todo en zonas limítrofes a la región Puno, lo que ha implicado la intervención inmediata de las autoridades competentes para evitar la propagación de este problema social en la región.
