Redactor: Hugo Velarde
2026-10-21
Durante una sesión de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, el ministro del Interior, César Astudillo, se refirió a la reforma de la Policía Nacional del Perú (PNP) como parte de las medidas propuestas por el Poder Ejecutivo en su solicitud de delegación de facultades legislativas ante el Congreso de la República.
Expresamente, el ministro señaló lo siguiente: «En el eje 6 que se presentó en esta delegación de facultades, en modernización del Estado, página 378, se puede observar la solicitud del cambio del Decreto Ley 1267, que justamente es la ley de la PNP. Era la forma de reformarla. Pero bueno, no se ha pasado esto acá a Senadores», dijo en referencia a que la Cámara de Diputados no había aprobado dicha fórmula de reforma.
Esto es cierto. El primer ítem de la materia referida a la reforma estructural, organización y modernización del Estado figuraba la reforma de la PNP.
El 28 de agosto de 2026, el Poder Ejecutivo, al mando de la presidenta Keiko Fujimori, envió al Congreso de la República la Proposición N° 00098-2026-2031-CD, un proyecto de ley que buscaba que se delegue al gobierno la facultad de legislar en materias como la seguridad ciudadana, el fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, la promoción del empleo, el desarrollo productivo, el régimen tributario, la simplificación administrativa, entre otras. El proyecto buscaba la aprobación de 66 ítems distribuidos en ocho materias.
Una de las materias solicitadas fue la referida a la reforma estructural, organización y modernización del Estado y del servicio civil. Precisamente, el primer ítem solicitado en esta materia señala lo siguiente: «Legislar en materia de reforma estructural del Estado en el ámbito del Poder Ejecutivo, con la finalidad de mejorar la eficiencia y eficacia del gobierno y sus mecanismos de articulación y coordinación con las demás entidades del Estado».
De acuerdo con la exposición de motivos del proyecto de ley, el objeto de solicitar facultades legislativas en este ítem fue «optimizar la estructura organizacional del Poder Ejecutivo y la distribución de competencias y funciones entre sus entidades, a fin de fortalecer la eficiencia de la gestión pública y mejorar la capacidad del Estado para brindar servicios a la ciudadanía».
En concordancia con lo señalado por el ministro Astudillo, en la página 383 del documento de exposición de motivos se precisa que la medida incluye la modificación de la Ley de la Policía Nacional del Perú.
«A modo de ejemplo, se incluye la modificación del Decreto Legislativo N.° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú, norma que regula la naturaleza, estructura orgánica, organización, competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú; con la finalidad de modificar las disposiciones que determina la conformación del Alto Mando de la Policía Nacional del Perú, en lo relacionado con el ejercicio del cargo del Comandante General y las causales de cese», se señala en el documento presentado por el Ejecutivo.
Si bien el proyecto de ley presentado por el gobierno menciona genéricamente que se busca legislar en la reforma estructural del Estado, la exposición de motivos del proyecto precisa expresamente que eso incluye la modificación de la Ley de la Policía Nacional del Perú.
Es decir, la propuesta del Ejecutivo sí hizo alusión a una reforma de la PNP.
Posteriormente, la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados del Congreso no aprobó la totalidad de las materias e ítems propuestos por el Ejecutivo. Entre estos, no se tomó en cuenta la materia referida a la reforma estructural, organización y modernización del Estado y, por tanto, tampoco la propuesta de reforma de la Policía.
Con esto, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó 20 ítems referidos específicamente a la seguridad ciudadana y del Fenómeno El Niño y derivó el proyecto al Senado.
Tras ello, el 19 de octubre, la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado aprobó la incorporación de siete puntos adicionales y el retiro de parte de un ítem —referido a la creación de la carrera del servidor público para Centros de Rehabilitación Juvenil— del dictamen aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados, con lo que el proyecto pasó a contar con 27 ítems.
Finalmente, esta propuesta será debatida este miércoles 21 de octubre, en el Pleno del Senado.
Con el fin de obtener precisiones, PerúCheck intentó comunicarse con el ministro Astudillo a través de su área de prensa. Sin embargo, al cierre de esta edición no se obtuvo respuesta.
Conclusión
El ministro del Interior, César Astudillo, indicó que en el pedido de delegación de facultades, propuesto por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados, se incluyó la solicitud de reforma de la Ley de la Policía Nacional del Perú. En efecto, en el proyecto de ley propuesto por el actual gobierno se mencionó la materia referida a la reforma estructural, organización y modernización del Estado, medida que incluía la reforma de la Policía, según está descrito en la exposición de motivos del proyecto. Por lo tanto, PerúCheck califica como cierta la afirmación del ministro César Astudillo.
