La Contraloría General de la República identificó serias irregularidades en el proceso de contratación y ejecución del expediente técnico de la obra Malecón Superior Luis E. Valcárcel en Ilo, a cargo de la Municipalidad Provincial de Ilo, donde se determinó un perjuicio económico de S/ 220 mil y la presunta responsabilidad penal de siete exfuncionarios municipales.
El informe de control advierte deficiencias en los términos de referencia, falta de experiencia de los postores y un expediente técnico que no cumplía con las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones.
ALTERACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUISITOS
En el Informe de Auditoría de Cumplimiento n.° 017-2025-2-0445-AC (período del 5 de noviembre de 2020 al 1 de septiembre de 2021 – gestión del exalcalde Gerardo Carpio Díaz) se detalla que la Subgerencia de Formulación de Estudios, como área usuaria, elaboró términos de referencia modificando los requisitos de experiencia de los postores exigidos por la norma y alterando la concepción técnica del proyecto.
En esas condiciones, la Subgerencia de Logística realizó el estudio de mercado y determinó el valor referencial con cotizaciones de proveedores que no cumplían los requisitos establecidos.
BUENA PRO AL ÚNICO POSTOR SIN EXPERIENCIA
Posteriormente, el comité de selección elaboró las bases del procedimiento sin cumplir con las exigencias señaladas en las bases estándar aprobadas y otorgó la buena pro al único postor, pese a que no acreditaba experiencia en la especialidad requerida.
Asimismo, el contrato no debió suscribirse, ya que el consorcio ganador presentó documentos que no acreditaban la experiencia de los profesionales encargados de elaborar el expediente técnico, situación que no fue advertida por la entidad.
DEFICIENCIAS EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO
El área usuaria otorgó conformidad al expediente técnico elaborado, aun cuando no cumplía con los términos de referencia ni con las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Los informes técnicos de la comisión auditora concluyeron que el documento presentado por el contratista contiene deficiencias e incongruencias entre los planos de arquitectura y estructura; tampoco revela la existencia de interferencias —como una antena de telecomunicaciones en la zona— y presenta otras observaciones que afectaron la ejecución de la obra.
PAGO Y SOBRECOSTO DE LA OBRA
A pesar de las irregularidades, la Municipalidad Provincial de Ilo pagó S/ 220 mil al consorcio contratista y aprobó el expediente técnico para ejecutar la obra recreativa por S/ 40 252 612 (cuarenta millones doscientos cincuenta y dos mil seiscientos doce soles)
Actualmente, el proyecto continúa en ejecución y ha tenido modificaciones derivadas de las deficiencias detectadas, lo que ha elevado su costo a S/ 70 047 931 (setenta millones cuarenta y siete mil novecientos treinta y un soles), casi el doble del presupuesto inicial.
El informe de control fue remitido a la alcaldía de la Municipalidad Provincial de Ilo y se recomendó a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción iniciar las acciones penales correspondientes contra los presuntos responsables.
RELACIÓN DE PERSONAS COMPRENDIDAS EN LAS OBSERVACIONES – CON PRESUNTA RESPONSABILIDAD PENAL
Sumilla del hecho observado: Requerimiento de servicio de elaboración del expediente técnico, actos preparatorios, procedimiento de selección y perfeccionamiento de contrato de la Adjudicación Simplificada n.° 011-2020-CS-MPI, incumpliendo la normativa aplicable; así como la conformidad de entregables que no cumplieron los términos de referencia, afectando el correcto funcionamiento de la administración pública y ocasionando perjuicio a la entidad de S/ 220 000,00.
- Joel Paniagua Aguilar
Cargo: Presidente Titular del Comité de Selección / Gerente de Inversión Pública
- Christian René Díaz Plata
Cargo: Miembro Titular del Comité de Selección / Subgerente de Formulación y Estudios de Proyectos de Inversión Pública
- Gloria María Márquez Yancapallo
Cargo: Miembro Titular del Comité de Selección / Subgerente de Logística
- Gilmer David Blanco Claros
Cargo: Subgerente de Formulación y Estudios de Proyectos de Inversión Pública
- Eddy Rimberto Quispe Taco
Cargo: Encargado de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos de Inversión Pública
- Ricardo Mauricio Falcón Villa
Cargo: Jefe de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos de Inversión Pública
- Rene Jhonson Flores Mamani
Cargo: Inspector de obra
