Por: Blgo. Gustavo Robles Fernández
DECRETOS QUE DECLARAN ESTADO DE EMERGENCIA
Gracias a los informes técnicos de la Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional de Arequipa (GRA) el Informe de Estimación de Riesgo por peligro inminente ante contaminación hídrica en el río Tambo para la provincia de Islay, emitido por el GRA; el Informe Técnico emitido por la Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoña de la Autoridad Nacional del Agua (ANA); el Informe de la Oficina de Presupuesto y Tributación del GRA; y, el Reporte de Peligro Inminente emitido por el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) administrado por el INDECI; y a la solicitud de declaratoria de Estado de Emergencia, presentada por el gobernador regional de Arequipa, por la complejidad y magnitud de la atención del Muy Alto Riesgo presentada en la zona, por la posible contaminación hídrica del río Tambo, lo cual podría afectar la vida y salud de las personas, la agricultura y la acuicultura, se emitió el D.S. Nº 106-2021-PCM, y el D.S N° 113-2021-PCM declarando el Estado de Emergencia en los distritos de Cocachacra, Deán Valdivia y Punta de Bombón y luego Mollendo, Mejía e Islay por el plazo de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación que correspondan.
DEBIERON EJECUTAR MEDIDAS Y ACCIONES INMEDIATAS
En los D.S. Nº 106 y 113-2021-PCM, en su artículo 2, se consideró que el GRA, y los gobiernos locales comprendidos, con la coordinación técnica y seguimiento del INDECI y la participación de los ministerios de Salud, Educación, Desarrollo Agrario y Riego, Vivienda, Construcción y Saneamiento, del Interior, Defensa, Producción, Ambiente, Energía y Minas, y demás instituciones públicas y privadas involucradas, ejecutarán las medidas y acciones relacionadas al tema.
NO SE APLICÓ LEY 28804
Para conocimiento de las autoridades y población, en torno a la Declaratoria de Estado de Emergencia por Contaminación Hídrica, no sólo se realizará la Remediación; no es así, según la Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental, Ley Nº 28804, indica que los gobiernos regionales, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, a través de las Comisiones Ambientales Regionales – CAR y los gobiernos locales de las áreas afectadas, están encargados de diseñar y ejecutar las políticas y estrategias necesarias para enfrentar la emergencia ambiental, con la participación económica y técnica de los responsables de la contaminación, a cuyo fin efectúan, prioritariamente, las siguientes acciones: Ejecutar el Plan de Acción Inmediato y de Corto Plazo; Coordinar acciones para la atención médica de los pobladores afectados por la contaminación ambiental en la zona; Coordinar acciones de protección y/o aislamiento de la zona afectada por la emergencia ambiental, a fin de prevenir la dispersión de las sustancias contaminantes a otras zonas y disminuir la exposición; Coordinar las acciones para reducir y/o eliminar las emisiones o vertimientos de sustancias contaminantes relacionadas con la emergencia ambiental; Coordinar las medidas de limpieza necesarias para la recuperación de la calidad ambiental y de los recursos naturales en las áreas urbanas y rurales afectadas; Coordinar los cambios necesarios en la zonificación, desplazamiento, planificación e infraestructura en la comunidad afectada que son necesarios para enfrentar la emergencia de salud; Realizar campañas de concientización y educación ambiental en los diversos niveles educativos en las zonas declaradas en emergencia; Instalar monitores para efectos de medición; Coordinar la participación del agente causante de la emergencia ambiental en la remediación del daño causado; Elaborar y ejecutar un Plan de Manejo Ambiental de mediano y largo plazo, cuando la magnitud de los efectos de la emergencia ambiental lo requiera, a fin de garantizar el manejo sustentable de la zona afectada y preservar los correspondientes trabajos de la recuperación y remediación.
AL PARECER TAMPOCO SE APLICÓ MATRIZ DE ACTIVIDADES
Al respecto se tiene de conocimiento de un Acta de Reunión de fecha 15 de junio de 2021, entre los ministros, GRA y autoridades y dirigentes de la provincia de Islay, aprobaron la Matriz de Actividades propuesta por los sectores del Ejecutivo para la atención del Estado de Emergencia declarado mediante los D.S. Nº106-2021-PCM y 113-2021-PCM.
PRÓRROGA
En vista que al parecer no se avanzó en nada, el GRA, aplica el D.S. que aprueba la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco de la Ley N° 29664, del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres – SINAGERD D. S. Nº 074-2014-PCM, para solicitar la prórroga de la Declaratoria de Estado de Emergencia cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 11 de la presente norma y conteniendo adicionalmente: El Informe Técnico sustentando las razones por las cuales no se han culminado las acciones establecidas para la reducción del peligro inminente o la atención de la emergencia, así como, la descripción de la condición de peligro inminente o desastre, que indique la zona, características, obstáculos, limitaciones, entre otros datos que permitan evidenciar la necesidad de extender los plazos previstos inicialmente; el Informe Financiero, señalando las medidas de carácter presupuestal necesarias para continuar con las acciones de respuesta y rehabilitación, suscrito por el funcionario responsable.
Es así como se emite el D.S. Nº 139-2021-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia declarado mediante el D.S. Nº 106-2021-PCM, en los distritos de Cocachacra, Deán Valdivia y Punta de Bombón, por peligro inminente ante contaminación hídrica, por el término de 60 días a partir del 28 de julio de 2021, con la finalidad de continuar con la ejecución de medidas y acciones de excepción.
Ojalá que ahora con la ampliación del estado de emergencia por peligro inminente ante contaminación hídrica, hagan algo nuestras autoridades.