POR: ABOG. LUIS MIGUEL CAYA SALAZAR
Nunca antes una gestión regional de Moquegua tuvo tantos recursos disponibles como la administración de Gilia Gutiérrez Ayala. Pero tener más dinero no necesariamente significa gestionar mejor.
Las cifras presupuestales correspondientes a los gobiernos de Jaime Rodríguez Villanueva, Zenón Cuevas Pare y Gilia Gutiérrez Ayala permiten observar una paradoja: la actual administración es la que dispone del mayor presupuesto acumulado, pero, proyectando el cierre de 2026, también sería la que dejaría la mayor cantidad de millones de soles sin ejecutar.
No se trata de percepciones políticas. Se trata de comparar el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) con el devengado de cada administración. Y los números son contundentes.
MÁS DE S/ 211 MILLONES SIN EJECUTAR
¿Qué gestión dejó más millones sin ejecutar? La comparación muestra que la administración de Zenón Cuevas, correspondiente al periodo 2019-2022, registró un PIM acumulado de S/ 837,9 millones, un devengado de S/ 660,2 millones y un PIM no devengado de S/ 177,7 millones.
La gestión de Jaime Rodríguez, entre 2015 y 2018, acumuló un PIM de S/ 932,3 millones, con S/ 742,7 millones devengados y S/ 189,7 millones no devengados. En el caso de Gilia Gutiérrez, para el periodo 2023-2026, el PIM acumulado alcanzaría S/ 1 232,6 millones, el devengado proyectado llegaría a S/ 1 021,5 millones y el monto no devengado sería de S/ 211,1 millones. En esta última comparación, 2026 corresponde a una proyección de cierre y no a una ejecución definitiva. Las cifras tienen como fuente el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Durante los cuatro años de Jaime Rodríguez, entre 2015 y 2018, el Gobierno Regional tuvo un PIM acumulado de aproximadamente S/ 932,3 millones y devengó S/ 742,7 millones. La diferencia fue de S/ 189,7 millones.
Durante la administración de Zenón Cuevas, entre 2019 y 2022, el PIM acumulado alcanzó S/ 837,9 millones y se devengaron S/ 660,2 millones. Quedaron aproximadamente S/ 177,7 millones sin devengar.
La gestión Gutiérrez presenta una situación distinta por el enorme volumen de recursos que administra. Considerando los ejercicios 2023, 2024 y 2025 y la proyección de cierre de 2026 utilizada para este análisis, su PIM acumulado alcanzaría aproximadamente S/ 1 232,6 millones.
El devengado acumulado proyectado sería de S/ 1 021,5 millones; la diferencia: S/ 211,1 millones. De cumplirse la proyección, Gilia Gutiérrez dejaría aproximadamente S/ 21,5 millones más sin ejecutar que Jaime Rodríguez y S/ 33,4 millones más que Zenón Cuevas.
Ese sería un récord que ninguna autoridad debería celebrar.
GILIA GUTIÉRREZ RECIBIÓ MÁS DINERO QUE SUS ANTECESORES
Existe otra diferencia enorme: Gilia Gutiérrez no puede alegar que gobernó una región sin recursos. Entre 2023 y 2026, su PIM acumulado llegaría a S/ 1 232,6 millones; Jaime Rodríguez administró S/ 932,3 millones; y Zenón Cuevas, S/ 837,9 millones.
Es decir, la “ahijada” del sentenciado por corrupción Martín Vizcarra tendría aproximadamente S/ 300 millones más de PIM acumulado que Jaime Rodríguez y casi S/ 395 millones más que Zenón Cuevas.
En ninguna de las tres administraciones comparadas hubo semejante disponibilidad presupuestal. El problema no fue solamente conseguir dinero. El problema fue convertirlo oportunamente en obras, bienes y servicios en favor de la población.
JAMOCHO RECIBIÓ MENOS, PERO INCREMENTÓ MÁS SU PRESUPUESTO
Y aquí aparece otro indicador que golpea directamente el argumento de capacidad de gestión. El PIA es el presupuesto con el cual comienza una entidad cada ejercicio. El PIM es el presupuesto resultante después de las modificaciones producidas durante el año.
Si acumulamos ambos indicadores durante cada gobierno, encontramos una diferencia notable entre Jaime Rodríguez y Gilia Gutiérrez.
¿Quién incrementó más su presupuesto? Jaime Rodríguez inició sus cuatro ejercicios con un PIA acumulado de S/ 543,7 millones y alcanzó un PIM acumulado de S/ 932,3 millones, lo que representó un incremento de S/ 388,6 millones. Gilia Gutiérrez, considerando 2026 al 9 de agosto, acumuló un PIA de S/ 930,9 millones y un PIM de S/ 1 232,6 millones, con un incremento de S/ 301,8 millones. Las cifras tienen como fuente el Ministerio de Economía y Finanzas.
Jaime Rodríguez comenzó sus cuatro ejercicios con un PIA acumulado de apenas S/ 543,7 millones y terminó administrando un PIM de S/ 932,3 millones. El presupuesto aumentó aproximadamente en S/ 388,6 millones.
Gilia Gutiérrez comenzó con un PIA acumulado mucho mayor: S/ 930,9 millones. Sin embargo, el incremento hasta llegar al PIM sería de aproximadamente S/ 301,8 millones. La diferencia es de aproximadamente S/ 86,8 millones a favor de la gestión Rodríguez Villanueva.
Porcentualmente, la distancia resulta todavía más significativa. El PIM acumulado de Jaime fue aproximadamente 71,5 % superior a su PIA. En la gestión de Gilia Gutiérrez, el incremento sería de aproximadamente 32,4 %.
Una gestión regional se mide finalmente por su capacidad de transformar recursos públicos en resultados para la población.
Y esa es precisamente la contradicción que deberá explicar Gilia Gutiérrez: tuvo más dinero que sus antecesores y, de mantenerse la proyección, terminará dejando más de S/ 211 millones sin ejecutar.
Ese no es un problema de falta de recursos. Es un problema de gestión y de capacidad.
