El circulo de la corrupción en los gobiernos regionales

POR: JORGE ACOSTA ZEVALLOS

ECONOMISTA DEL CEOP ILO

Este el título corresponde estudio de investigación realizado por el Dr. Eduardo Vega Luna y un conjunto de estudiantes del Instituto de Ética y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya de la ciudad de Lima y que fue presentada en el Auditorio de la Universidad Nacional de Moquegua (UNAM) el día 18 del presente mes.

La obra se presenta en un tiempo de reacción explosiva del pueblo peruano ante los casos de Lava Jato y en el presente la corroboración del poder político y el poder judicial infectados de corrupción. Y el libro de Vega nos refresca la memoria de lo acontecido también en los gobiernos regionales del país, en especial en los departamentos en título mencionado, entre ellos el departamento de Moquegua. La seriedad de la investigación y la metodología escrupulosa de descripción de los casos está garantizada por su autor que presidio la Defensoría del Pueblo y fue convocado por el actual Presidente a conformar la Comisión de Reforma del Sistema de Justicia ante los escándalos de los audios de la mafia de los cuellos blancos del Callao.

Por la importancia de la obra escrita anotamos pasajes del texto y de su disertación en la presentación del mismo. La corrupción hay que entenderla esencialmente como “una relación en la que se abusa del poder delegado, afectando derechos y bienes públicos, se presenta como un fenómeno complejo y sistémico, que involucra dimensiones éticas, institucionales, legales y múltiples actores públicos y civiles. Además, es dinámico, en su evolución constante de acuerdo a sus interacciones y adaptaciones contextuales” pag.5.

En el caso de los gobiernos regionales la corrupción, que vivía subterráneamente, con el gobernador de Ancash Cesar Álvarez en donde se denunció que cinco millones de su presupuesto eran acaparados por la corrupción. El periodista Ezequiel Nolasco moriría acribillado por sus valientes denuncias acerca de la corrupción. Las investigaciones ratificaron la apropiación indebida de los dineros del Estado, el sometimiento del poder judicial por prebendas de parte del este gobernador. Se descubrió que las formas de robo al Estado tenían tres modalidades:

1. El fraccionamiento de las compras para que estas en ese entonces no excedan de las 4 UIT y de esta forma entregarlas a su red mafiosa.
2. El direccionamiento de las compras a través de la componenda con sus proveedores, perfiles de proyectos, licitaciones acomodadas entre otras.
3. Aplicación de la doble contabilidad para los ingresos, una para la institución y la otra a una cuenta personal del gobernador, aplicación del diezmo en efectivo. Este último fue muy aplicado por el Alcalde de Chiclayo Beto Torres al que se le encontró su vivienda forrada de dinero por todos sus rincones.

La plaga de la corrupción después de Álvarez siguió multiplicándose a través de diversas y complejas modalidades en especial en las obras públicas con las licitaciones dirigidas, la no culminación de las obras para justificar las indebidas ampliaciones presupuestales, las obras abandonadas por las constructoras privadas, las obras pesimamente construidas para sacarle la vuelta al presupuesto, la sobrevaloración del expediente, aprobación de copia de proyectos, etc. Como afirma el Dr. Vega en todas las etapas de la construcción de la obra robaban y los gremios de los trabajadores eran cómplices para alargar el tiempo más de los debido (anotación nuestra).

¿Cuántas son las obras paralizadas? En las regiones hay 968 obras que representan un valor de 4,133 millones de soles. En este caso Cuzco esta primero con la más elevada cifra, sigue Piura con 560 millones de soles y Moquegua con 46 obras que significan 166 millones de soles.

De otro lado ¿Cuántos son los casos de corrupción en el país? El informe de la Procuraduría del país este llega a 35,557 casos. Lima tiene 7,000 casos, Ancash 2700 y Moquegua 849 casos. ¿Cuántos de ellos están en la cárcel?, La Fiscalía señala que de los 13,447 casos que ellos manejan tienen sanción entre el año 2015 y 2016 la cantidad de 3,356 casos.

Están la cárcel solo 506 personas, es decir del total indicado por la Procuraduría solo el 2% está sancionado realmente. Esto demuestra que la impunidad existe, entonces los corruptos sacaran su cuenta que será difícil que ellos sean sancionados. Los Fiscales y Jueces parecidos y semejantes a los de Cuello Blanco en las regiones existen, he allí la explicación.

Las autoridades regionales de Moquegua lamentablemente están comprometidas con la corrupción, el número de investigaciones o procesos seguidos contra los gobernadores y ex gobernadores regionales llegan a la cantidad de 40 y dos gobernadores son actualmente investigados.

También en Moquegua están los casos emblemáticos que no han sido resueltos o mal resueltos. Están considerados “emblemáticos” porque atienden a criterios como monto económico comprometido, delitos cometidos y, principalmente, porque involucran a servidores públicos de alto nivel (presidentes regionales, alcaldes, gerentes, directores (Tabla N° 01).